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“一带一路”到底是倡议还是战略?
2016-12-30 17:19:40作者:刘德伟 来源:盘古智库

引子

对内而言,“一带一路”是重大发展战略,促进国内资源自由流动,提高资源配置效率,最终实现东、中、西部地区协调发展。对外而言,“一带一路”是国际合作倡议。


“一带一路”自2013年我国正式提出以来,得到相关国家积极响应和参与。期间,我国陆续出台了大量政策措施,多数地方政府也围绕“一带一路”制定了有关工作方案。目前,尽管“一带一路”已经成为热门词汇,但是很多人甚至一些专家学者和官员并未弄清楚“一带一路”到底是“建设”还是“倡议”。事实上,“一带一路”是内外有别的。

“一带一路”对内是重大发展战略。改革开放以来,我国优先发展东部沿海地区,主要奉行向东开放、向发达国家的路径,顺利抓住了经济全球化的红利,积极融入东亚区域生产网络,成为全球价值链的一环,实现了东部地区快速发展。然而,我国西部发展一直相对落后。为了促进西部地区发展,我国实施了西部大开发战略,让沿海企业到西部去,充分利用东西部成本差异和市场纵深,但效果不太理想,因为西部还是缺乏外部拓展的空间。“一带一路”拉开了新一轮对外开放序幕,是我国对外开放的2.0版本,将在全球的范围内定位我国东、中、西部地区发展,打通国内物流网和生产链,让各省区市根据自身区位优势、资源优势,找准自己的位置,因地制宜发展当地经济。因此,对内而言,“一带一路”是重大发展战略,促进国内资源自由流动,提高资源配置效率,最终实现东、中、西部地区协调发展。

“一带一路”对外是国际合作倡议。“一带一路”是我国提出的,如果对外采用“战略”,会引起相关国家不必要的顾虑,觉得参与“一带一路”是服务中国的发展战略,可能会降低其参与热情,甚至出现抵触情绪。试想,谁会愿意融入别人的发展战略呢?哪个国家愿意长期为其他国家做嫁衣呢?与此同时,如果采用“战略”,可能会让其他国家觉得“一带一路”是一个封闭的机制,未参与“一带一路”的国家将被排除在外,从而对其产生不利影响。实际上,“一带一路”是一个开放的合作机制,不设加入门槛,参与主体基于但不限于古代丝绸之路的范围,各国和国际、地区组织均可参与,让共建成果惠及更广泛的区域。2016年3月28日,商务部、发改委、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》,阐明了“一带一路”战略的时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国政府为之作出的积极行动和中国各地的开放态势,并明确提出,“中国愿与沿线国家一道,以共建“一带一路”为契机,平等协商,兼顾各方利益,反映各方诉求,携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。”因此,对外而言,“一带一路”是国际合作倡议。

综上所述,“一带一路”对内谈时,可以用“一带一路”战略;“一带一路”对外谈时,需要回避“战略”一词,应用“一带一路”倡议,也可以用“一带一路”建设。


*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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