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“一带一路”到底是“战略”还是“倡议”?
2016-12-29 16:51:03作者:庞中英 来源:盘古智库

引子

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。它将充分依靠中国与有关国家既有的双多边机制,借助既有的、行之有效的区域合作平台,借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

目前,国内存在着把“一带一路”叫作中国的外交“战略”还是中国的国际“倡议”的争论。有人把“一带一路”叫作“战略”,但是,在关于“一带一路”的外宣上,却以“倡议”为准。

把“一带一路”定义为中国在国际上的政治工程,以及明确地在世界上说明这就是中国支持全球化、推动世界经济一体化的政治计划,“一带一路”才可能获得真正的成功。


毫无疑问,“一带一路”是关于国际贸易、国际投资、国际发展的。尤其是,“一带一路”是关于如何实现地区(远超出亚洲)和全球的基础设施之间的相互连接、贯通(一体化)的,即在上述中国的“一带一路”文件中所指的“对接”。这一“对接”要产生一种结果,即全球的互联互通性。

20世纪70年代,由于跨大西洋(美国和欧洲)和西方七国集团(G7)之间的经济相互依存成为明显趋势,很多美欧人(包括经济学家、政治家、公司、当时的主要媒体的报刊)都提出和使用“相互依存”的概念。国际关系学者也充分注意到这个提法,并试图对其国际关系理论化,以此挑战经典的“现实主义国际关系理论”。

继“相互依存”之后,在冷战晚期的20世纪80年代,先是“国际化”,后是“全球化”越来越耳熟能详。国际关系学者也是关于全球化争论的参加者。

但是,无论是关于“相互依存”的讨论,还是关于“全球化”的研究,基本上是美欧主导,中国仅处在注意、介绍(引进)、理解(消化)这些概念和理论的地位上,并没有对“相互依存”和“全球化”的争论贡献多少原创的知识。

“对接”导致的“互联互通性”的概念并不是中国学者或者中国政府最早提出来的。这是信息时代的普遍性概念,即由信息技术带来的现实和改变。全球性国际组织包括世界银行和联合国开发计划署、东盟等地区性国际组织等早在中国发起“一带一路”之前就广泛使用这一概念,主张加强各国(经济体)之间的互联互通性。

我认为,继“相互依存”“全球化”之后,“互联互通性”是最为重要的概念。抓住了这个概念,就等于抓住了21世纪的全球性的世界事务的关键。中国国际关系学者若抓住“对接”和“互联互通性”的概念,则可能对国际关系理论的发展作出贡献。

所以,“一带一路”是关于世界政治的,是关于防止世界战争、促进世界和平的。“一带一路”之所以引起如此的关注和回应,就是因为其政治性质。为什么必须说明、申明“一带一路”的政治含义?阐明其政治逻辑才能避免臆测中国的“一带一路”的政治(包括策略)意图。

目前,国内存在着把“一带一路”叫作中国的外交“战略”还是中国的国际“倡议”的争论。有人把“一带一路”叫作“战略”,但是,在关于“一带一路”的“外宣”上,却以“倡议”为准。

到底是“战略”还是“倡议”,“一带一路”研究中存在着争论。其实,在“战略”还是“倡议”之间纠结,在“对外”时把“一带一路”说为“倡议”,实属毫无必要。

观察这个争论,我想提出的问题是:“内部”讨论“一带一路”如此热火朝天,在中国的外国人和在国际上的中国人,都知道“一带一路”不仅是“倡议”。直接说“一带一路”是中国的国际“战略”的不计其数,但“外宣”非要说是“倡议”。这样做既不符合习近平思想的原意,也不符合这一中国国内政治话语的现实。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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