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设立国家安全委员会:安全也是硬道理

访国家战略研究中心研究员江涌

 

人物 来源:中国经营报 作者:夏欣 2013-11-16 11:10:50 阅读: 评论:0

  设立国家安全委员会,完善国家安全体制和国家安全战略,确保国家安全,是十八届三中全会公报中一大亮点。国家战略研究中心研究员江涌在接受《中国经营报》记者采访时表示:“以设立国家安全委员会为标志,说明党中央高度重视国家安全问题,这是与原来不一样的。原来我们一直强调的是为经济增长与发展服务,以前我们总是说,发展是硬道理。现在把国家安全放到很重要的位置。在我看来,安全也是硬道理,而且这个道理就今天来看应该更硬。”

  当务之急是完善机制

  《中国经营报》:呼吁了二十多年,终于在这个时间点设立国家安全委员会。它的必要性何在?

  江涌:中国目前处于矛盾突显期,各种矛盾、各种挑战、各种威胁都前所未有地严峻。有国内矛盾与国际矛盾,还有民族资本与跨国垄断资本的矛盾也很尖锐。国内矛盾不只是社会矛盾,还有民族矛盾,地区之间的矛盾。我们在发展当中还有社会阶层,也就是说也有阶级矛盾,还有城乡矛盾等等,各种矛盾扑面而来。

  特别是近一年来,中国各方面构成的挑战因素,从全球来看,从周边国家来看,从国内来看,都层出不穷。因此,需要从国家战略高度来进行应对,原来各个部门各自为政的架构明显不适合当前局势发展,且很难协调。

  《中国经营报》:国家安全委员会是一个权力部门吗,未来谁来主导?

  江涌:这应当是一个权力机构。国家安全委员会的领导体制肯定是中国最高层级,否则就没有成立的必要了。设立国家安全委员会的目的,就是要把中国最有权力的人物,以及最有效的资源,通过一种机制,在最短的时间里,能够调动起来,一起来应对国家面临的安全问题,即应对上述矛盾、挑战和威胁因素。

  《中国经营报》:国家安全委员会管辖的范围包涵几个层面?

  江涌:一段时期以来,中国安全问题集中在四大层面:军事国防、社会安全、政治安全和经济安全。目前,可能是以军事安全和社会安全为主,兼顾到宣传和外交。也就是,在原来的大安全、大外交、大宣传里面增加了社会安全一块。政治安全,包括政权安全,还涉及到意识形态安全。

  在公报中,把设立国家安全委员会放到社会建设当中,可想而知,社会安全的压力还是很大的。其中,维稳是很大的一部分,而且任务越来越重,压力越来越大。未来有可能将社会安全拓展到社会保障等领域,或者恢复与强化大宣传,这都是水到渠成之事。

  《中国经营报》:现在看来,设立国家安全委员会,当务之急是做什么?

  江涌:第一件事是完善机制。其实这个体制我们有,就是不完善,分散在军事领域、国防领域、国家安全领域以及社会领域当中。不完善的意思,一方面是指,这些机构内部,自身职能的不完善,不适应当前对内、对外整个形势发展需要;另一方面是指,各个机构之间缺乏协调配合,缺乏一个更强大的力量对其进行有效整合。所以,从这个角度说,要完善体制其实就是要重新建立机制。比如我们现在要设立的国家安全委员会,这个委员会当中肯定有相应的机构,比如,在它下面应该成立一个专业性的安全评估委员会。用来评估某个领域或总体的安全状态,以及要采取相应措施,然后向国家安全委员会提交报告,供其决策。

  也是改革的一部分

  《中国经营报》:我们说发展是硬道理,是因为发展能够直接看到经济增长数字。你谈到安全也是硬道理。应该如何理解安全对国家的重要性,以及会对哪些层面产生影响?

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