大水暴露了城市管理全面落后 - 观点 - 中国经营网_中国经营报

大水暴露了城市管理全面落后

  一日和同事聊起了麻辣烫,提到其中最常见的食材蟹棒产生了争议。同事认为蟹棒外层包裹的塑料膜都是不撕下来煮的,笔者认为这是应当撕下来的。而且在笔者家门前的一家老店一直坚持这样做,还会给其他较长食材切段。同事说这有什么意义吗?笔者说意义就是其他店都倒闭了,只有这家一直还存活着。

  听到这里,同事自然得出了结论:由于给蟹棒剥皮,所以这家店在竞争中取得了胜利,这一细节决定了成败,那么应当推广到其他麻辣烫店。笔者说不对。一处细节固然可以反映出来差距,但是决定成败的不是一处细节,而是其他各个方面上的优势。就这家麻辣烫店来说,他们的用心体现在了卫生、价格、内容等各个角度,远不是给蟹棒剥皮所能体现的。我们所看到的,观察到的差距实质上只是冰山一角,这种差距基础是理念所造成的。所以即便另外一家店照搬制度也给蟹棒剥皮,还是不见得能够复制对方的成功。

  其他领域也是如此。2014年,正值又一个甲午年,很多人重新回顾120年前的中日甲午海战,讨论当时如果打到日本主舰上的炮弹爆炸会如何,如果当时指挥上怎么变通又如何等等。其实这些讨论没有任何意义,因为中日之间的差距已经不是一发炮弹一艘船一场海战所能体现的了,双方经济、工业上的差距是全面性的,末年的清政府不可能赢得下与日本的全面战争。

  话说回主题上来,我们的城市管理也是同样的问题。都在说大水暴露城市的下水道建设缺陷,很多地方政府也花费巨资来改善城市的下水管道系统。但是收效甚微,3年前誓投130亿告别看海的武汉,不又照样被淹了么?因此,大水暴露出来的不只是下水道的问题,而是中国城市管理的全面落后。

  中国很多城市名义上是城市,实质上还是农村。一方面是居民还是刚刚脱离了耕种,习惯于靠自然界处理垃圾的农民,没有养成基本的公共生活素养。另一方面中国城市近十年扩张的区域过去都还是农村,别说城市管理了,基础的公共设施都没有跟上。

  举个例子来说。在北京城郊有很多楼房,乍一看已经是标准的城镇了,但是其自来水并不是来源于自来水公司,而是来自周边农村抽取的地下水。所以曾经有个奇怪的现象是对面农村一浇地,这边小区就停水。最后政府不得不来协调,要求农民不得浇地,改种一些耐旱作物。自来水尚且如此,下水道、电暖等其他就可想而知了。

  在大水面前,我们第一个总是在想下水道怎么不行,政府巨额投资怎么不发挥作用。但在这种全面的落后下,纵然巨资把下水道修好,其他方面的制约掣肘还会存在,其他城市病因为投资的减少会集中爆发,还将会反作用于下水道。比如垃圾处理问题解决不好,大雨来后垃圾被雨水冲刷堵塞管道,一样会排水不畅引发大水。又比如道路不平,积水也会无处流走形成聚集。还有城市河道的治理、棚户区改造等都一样会影响到下水系统的承载力。此外,在大雨的影响上,公共交通等公共事业的应急能力则也对大雨给人们带来的影响感受上会产生直接作用。

  因此,斥巨资修下水道固然是对的,但不以理念、制度为基础,全面整体提高城市管理能力,单单盯着下水道做文章,很难收到实际效果。也正是如此,中国城市才会在投入巨资之后依然无法改变“看海”的命运。


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