40万人搬通州能否搬走大城市病 - 观点 - 中国经营网_中国经营报

40万人搬通州能否搬走大城市病

  据媒体报道,北京在两会上确认北京市四套班子明年年底即将搬迁通州,并将带动疏解40万人。对于职住平衡问题,北京将采取区别对待,按李士祥市长的举例来说,就是40岁以上住集体宿舍,30岁以下购买保障房。

  随着这次大搬迁的日子越来越近,很多人也对北京这次政府机关大迁徙报以厚望,认为这是缓解北京城市压力的重要一步。对此我们应当首先明确的是,政府机关的迁徙并不是一夜之间就能完成的,而需要较长的一段时间。并且,就带动和辐射人口迁移上也需要时间,不可能今天政府搬过去,明天卖茶叶的卖早点的就都跟着过去了,企业也都挪过去了。起码从业务倒逼地理位置变化,再到决策和办理变更手续,是要花个几年的。所以我们不要指望北京市政府这次搬迁对缓解北京城市病可以起到立竿见影的效果。

  此外,对于搬迁本身的效果来说,笔者还是心存怀疑的,就连究竟是否能够带动40万人搬到通州区,也要画上一个问号。

  首先,上班地点的变动并不一定会带来工作人员居住地的变动。搬迁的直接目的是人口的流动,如果只是上班地点改变,居住地点没有变化的话,那么搬迁的目的就难以达到。而市政府的人员大多享受着西城等核心地段的住房,其附加的教育、医疗资源是通州在较长一段时期内都无法相比的,所以他们搬迁的意愿不高,可能性也很低。

  其次,他们即使搬迁,加上家属,其人数也不过万,就据说将率先搬走的交通、文化、司法三部门来说,政府工作人员都很少,百十人的规模搬与不搬效果并不显著。而且就这些部门来说,依附其生存的产业和人口都很少,几乎可以忽略不计。

  再次,搬迁的距离过近,不仅不会带来人口疏散,反而会导致交通压力的增大和人口的集中。因为核心资源依然在城区内的现状没有改变,现在从城区到通州潞城坐地铁就可以直接到达,耗时半小时不到,下一步还要修轻轨。那么搬迁后住城里的去郊区上班,在城里上班的去郊区居住,其只会出现交通越畅通,城市越拥堵的现象。

  最后,搬迁的主体并不理想。对于北京来说,受政府直接或间接控制,可搬迁的部门大致有以下几类:一类是市级政府单位机关;二类是国家级政府单位机关;三类是央企国企;四类是院校和科研机构。就其直接从业人数和覆盖人口来说,市级政府单位机关恐怕是最少的。与有驻京办、各种庞大下属机构公司协会的国家级政府单位不同,依附北京市一级政府生存的人口微乎其微,即使是印刷行业,也早就搬到廊坊去了,因此效果很小。而不论对于国家级政府单位机关来说,还是臃肿庞大的央企,抑或是大型院校,其搬迁的动力不足,北京市政府也没有权限去促成他们的搬迁。大鱼不动,只是动动小虾米,其结果也就可想而知了。

  因此,对于此次搬迁,估计直接效果很难有政府计划的那么美好。其最大的作用可能是借政府搬迁机会,拉动通州地区的发展,从而改善所有人扎在市中心的局面。简单来说就是北京市政府东迁后,倘若能够带动通州地区公共基础和整体环境的改善,而这种改善进一步引来一些企业和人口的东迁,那么这次搬迁就是极其成功的。只是,这并不是短期内可实现的,怎么也得十几年之后了。


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