深圳不会成为直辖市 - 观点 - 中国经营网_中国经营报

深圳不会成为直辖市

  最近关于深圳设立直辖市的声音又再度热了起来,有学者认为深圳GDP有望2016年超过香港,多项指标远超京沪,深圳理应迈向“大深圳”,与周边发达县市合并建立深圳直辖市。而类似的声音在去年曾被多次提及,北师大教授钟伟也曾在媒体撰文建议,合并深圳惠州,建立直辖大深圳。

  这些种种甚至处于相对权威与官方的声音,是否说明深圳离直辖已经不远,舆论已经开始为深圳“升级”造势和做铺垫了呢?笔者认为并非如此,国内关于很多城市成为直辖市的谣言一贯有之,就和迁都西安的段子一样,大多是当地居民的一厢情愿罢了。这些城市或是因为面积过小、人口太少,或是因为经济总量不够大,或是因为在省内占据了很大的重要性,单独分出去后不便于省内发展,所以客观分析,这些城市暂时都不会升级成为中国第五个直辖市。

  当然,对深圳而言,其经济体量巨大,也具有成为直辖市的一定理由,否则也不会受到各方关注与呼吁。但是深圳要成为中国第五个直辖市的可能性却依然很小。因为除了经济、人口和区域性等关键因素,设置直辖市与否并不完全取决于经济和社会因素,更大程度上还取决于中央政府对政治平衡,以及一些特殊重大事件政治原因的考虑。

  例如如果不是要建设三峡大坝,并涉及到大量的移民问题的话,重庆也不会快速成为直辖市。同样的道理,没有类似重大的事件,深圳也很难成为直辖市。而这样的事件发生概率是很低的,在中国社会保持长期稳定的情况下几乎是不可能事件。因此即便是深圳诸多方面达到了直辖市的入围门槛,也很难升级进入其行列。

  此外,深圳很难成为直辖市的另外一个重要原因,就是现在的政治制度下,直辖市设立的必要性已不充足。过去中国各地区之间一方面交通不便,另一方面是经济文化社会差距很大,甚至一山之隔都会有较大区别。集权的环境中,政策很难考虑到地区的差异性。在这种情况下,设立直辖市、包括计划单列市来自由制定经济和社会发展规划与政策是比较有必要的。

  但是当前中央的权力已极大的下放地方,地方的权力又已经较多的下放到基层。比如很多省都已经开始搞省管县的试点工作:一是实行省直辖县的体制,以使县一级政府具有更大的自主权,从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础;二是实行省直管县的财政,以达到扩权强县的目的。而具有一定经济总量的副省级城市更是具有越来越高的自主权,深圳看似仍属广东,实际与直辖市已经没有了太大区别,甚至可以自己搞一些民主形式的尝试,这在过去是不可想象的。而且从很多层面来说,深圳的特区地位与权力甚至是要高于传统的直辖市的,完全没有必要为了扩张区域而从行政上倒退。既然深圳的经济发展已经不再受到行政级别的约束,那么直辖与否也就不重要了。

  而且,在政治因素和必要性之外,中央政府出于促进区域经济交互发展的目的,也使得深圳较长时期内成为直辖市。随着交通越来越便利,和互联网的快速发展,以及产业的进步,未来经济必然是要走向区域协同化和一体化方向的。所以中国也提出了建立京津冀、长三角、珠三角三大城市群。

  为了更好的协调区域发展,也是很多人提出深圳直辖的主要原因。然而目前的现实状况是,相对于长三角的慢慢吞吞,和京津冀的停滞不前,珠三角的经济协调是发展最好的。在总结原因时,几乎所有人都将行政级别因素放到了第一位:珠三角在一个共同的行政区域领导下,便于推进各项一体化措施;长三角由于上海具有绝对的行政级别和经济优势,所以能够渐渐推进;北京与天津却因为同为直辖市又距离较近陷入了同室操戈互相恶性竞争的局面。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。
如本网所刊载稿件、图片涉及版权问题,请版权人来电、来函与本网联系。联系电话:010-88890160。
+1
相关文章
成交量猛降一半 深圳官方报告预测房价将下跌
中信证券总部将迁至深圳 拟团购住房
广州小产权房地下交易“断链” 游资或被深套
深圳华强集团改制涉嫌存在巨额国有资产流失
深圳房价年内暴涨九成 楼市泡沫显现
深圳特区延伸方案已上报 有望改变一市两法

热文