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放开市场才能根治国企亏损

观点 来源:中国经营网 作者:王亚煌 2015-12-02 14:27:01 阅读: 评论:0

  据国家统计局资料,从2012年以来,国有及国有控股企业营业收入和利润总额的增速连年下降,截止今年7月,更是出现了下滑,分别为-6.1%和-2.3%。今年前三季度,306家上市央企及旗下子公司中,亏损的公司达到67家。解救国企,也成为了时下提振经济的核心之一。

  国企亏损并不是个新鲜话题,事实上很多国企都处在长期的亏损当中。究其原因,一是有些明知利润低却不得不为的,这其中有的是涉及民生等问题,国家指令必须进行经营的;有的则是专业要求很高,显然只能由国企来运营的。二是为完成政府各种指标而造成亏损的,例如节能指标就使得很多地方拉闸限电,影响了企业生产甚至造成停产。而某些特殊时期期间更是如此,为保证空气质量,不仅北京地区,连河北地区的工业生产都深受影响,这自然也造成了国企相当额度的亏损。三是是受经济结构调整的影响,无论是从劳动密集型结构向技术密集型结构转型,还是较少资源密集型企业的数量,其调整首先都是从国企开始的。这与很多民企的自然淘汰不同,许多项目的上下都是强制命令性的,其转型经费自然也是一笔不小的负担。四是在传统的“企业办社会”惯性下,国企还承担了部分社会职能。

  而面对亏损,从目前的情况来看,国企为改变亏损主要在做两件事:一是出售资产,二是寻求政府补贴。如中国铝业就公告为扭亏而将旗下两资产的相关股权以逾31亿元的价格挂牌转让,中国石油则获得了342.24亿元的政府补贴。然而出售资产和获取补贴的方式虽然能解决一时的亏损,却难以改变一些国企长期亏损的问题。前者的方式注定了其不可持续性,而后者则越来越多受到学界和社会舆论的质疑。而一些相关民营企业的盈利也似乎说明,传统对国企亏损“正能量”认知似乎表明,这些并不是国企亏损形成的根本原因。

  业界现在的主流意见认为,国企今年的亏损与严重的产能过剩有关。事实上,产能过剩的根本与国企保护,和市场不完全开放有很大关系。茅于轼最近在接受采访时也提到,产能过剩的根本原因是价格扭曲。很多过剩产能行业之前都是香饽饽行业,也大多由国企来垄断着。但是时至今日,市场发生了很大的改变。在这个改变的过程中企业却并没有同步的减产和退出,而是继续疯狂投资。导致这一原因一方面与政府的错误决策有关,另一方面则是政府对国企垄断领域的市场保护在作怪。为了保护国企既得利益,我们在很多行业上既把上游原材料价格压得很低,又把下游产品价格提的很高。虽然产能已经过剩了,但是在利益面前依然会有大量的投资进来,国企现实困境也由此而来。

  因此,要解决国企的困境必须首先要彻底放开市场,特别是放开价格。如茅于轼所说,“价格一定要由市场来决定,供过于求、产能过剩,价格得下来,价格下来企业就退出了,所以一定要按照市场来决定价格,有这个价格就决定了我们的经济结构”。笔者认为,政府应当厘清与市场、国企之间的关系,首要明白对于产业的兴起来说,政府的扶持自然有积极的意义。但是对于产业的衰退来说,政府既要看到产业已经陷入衰退,避免硬性扶持要求企业继续做大不倒,甚至逆风上马淘汰项目;更要解除对市场的过度管制,让市场自己去淘汰落后产能,实现消化和转移。如果再更进一步来说,让民营企业也进入到国企的强势领域中来,加强竞争,加速亏损国企的淘汰,对长期亏损的国企和一直补贴的财政来说,则无疑是上策了。

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