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流动人口不是问题而是机遇

观点 来源:中国经营网 作者:王亚煌 2015-11-12 13:42:02 阅读: 评论:0

  据报道,我国流动人口在2014年年末已经达到了2.53亿人。二根据城镇化、工业化进程和城乡人口变动趋势预测,到2020年,我国流动迁移人口将逐步增长到2.91亿,并且随着区域经济一体化的推进,区域间经济联系的加强,城镇之间人口流动将日趋活跃。

  提起流动人口,卫计委此次用了“流动人口服务管理”,而非单纯的“流动人口管理”的提法,这一点是国家对于流动人口政策态度变化最好的诠释。而就目前的政策方向来看也确实如此,卫计委在此次新闻发布会上明确表示“流动人口服务必须做到均等化,外地人和当地人享受一样的服务”。这对于目前各地政府依然简单粗暴地将流动人口当做麻烦、当做问题来说,无疑是具有重大指导意义的。

  特别是在户籍改革几乎已经到了攻坚阶段的时候尤为如此。近日有媒体整理了异地高考的推进情况,给广东打了及格,给上海打了不及格,而北京则交了白卷不说,甚至一定程度上还有倒退。之所以如此,和京沪两地的本地家长几乎年年去教委施压有很大关系。媒体和学界都认为,由于长期以来集体主义下的按级别计划分配,使得在中国人普遍在公共资源上缺乏公平主义思想。在这种地域利益狭隘主义面前,中央政府有必要直接推进矛盾尖锐地区的改革进展工作。否则流动人口一旦出现聚集效应时,其群体性事件一触即发。

  地方政府也应当认识到,对于当前流动人口的现象,我们不能还把其当问题和麻烦,按几十年前的“流民”和“流氓”的思路来进行简单管理。因为现在大多数流动人口不单纯是从流出地随意地到了流入地,他们很多是跟随父辈外出,从小便在流入地长大。

  但有些政府部门,甚至还有政协委员提议赶他们回去,这很荒谬。因为他们已经回不去了,他们所谓的家乡已经没有了可以接纳他们的地方和职业。特别是些被媒体叫做农民工二代的群体,家乡农村的生活已离他们很遥远,他们又无法融入所在城市,没有归属感和身份认同感,很容易出现恶性事件。而他们之所以还称作为流动人口,纯粹是由于我们落后的户籍管理制度下,农业与城镇分开、居住与工作分离所造成的。依笔者看,流动人口这种提法本身就带有贬义色彩。

  而在如何服务流动人口上,笔者也认为“堵”和“疏”都不如“容”。过去北京政府喜欢在春节等重大节假日前驱逐遣返外来务工者,其结果劳民伤财费力还不讨好。很多人的生活已经扎在了这里,你驱赶走还会再回来,你排斥也推不出去。可以说,与其选择开刀式的对抗,不如选择按摩式的调和,让他们能融入本地生活才是上上策。要融入首先就必须要接纳,基本的社会需要和公共产品应尽早的实现无差别的供给。例如看病问题,子女上学问题,就业信息推荐等等,地方政府不该设置二等公民和小范围福利圈。

  中国流动人口预计很快就会达到3亿,这不是一个小数目。如果我们能正视他们的呼声,解决他们的需求,那么这3亿流动人口就是中国未来发展的机遇,他们将大幅度带动迁入地的经济增长。单从人口数量上,理论可以再建立一个美国出来。相反,如果我们仍自欺欺人的粗暴式管理,属地禁锢,驱来赶去,把他们从流动逼成了流亡,等这3亿人口被压抑的需求爆发之时,便不是道歉可以解决的了。

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