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中国铁塔会不会成为新垄断

观点 来源:中国经营网 作者:王亚煌 2015-10-15 17:15:33 阅读: 评论:0

  据媒体报道,10月14日下午,中国铁塔与中国电信、中国移动、中国联通三家电信企业(以下简称三家电信企业)以及中国国新控股有限责任公司(以下简称中国国新)签署交易协议,中国铁塔将向三家电信企业收购全部存量铁塔相关资产。至此,中国铁塔公司已经完成了三步走战略中的第二步,第三步“择机上市并实现混合所有制发展”指日可待。

  关于铁塔公司设立的初衷,毫无疑问是为了优化资源配置减少重复建设,以及解决电信行业的垄断问题。当初关于如何打破电信行业垄断局面的讨论持续了很多年,各路人士主意出了很多,靠谱的却很少。归根结底,几大巨头垄断了行业最基础的资源,其他公司根本不具备与其公平竞争的实力。纵然不断要求开放竞争,鼓励民资企业进入,但也只能成为其下游,如此一来谈何打破垄断呢?

  因此中国铁塔公司从一建立就被寄予了厚望。将各大运营商的铁塔资源收归中国铁塔公司进行统一建设和管理,从资源整合层面上来说不仅可以避免重复建设的问题,从运行上更是可以将不论大小的各运营商拉回到同一起跑线,进行公平的竞争,从而根治当前的垄断问题。

  而从铁塔公司的建立也不难看出这届政府下发改委对国企改革,特别是国企反垄断的思路。从今年发改委的一些表态和动作来看,国企下一步的改革有很大可能将以垄断企业的上下游业务拆分为主。

  其中人们最为关注的自然是能源行业,但是最先启动的却是通讯行业。相对来说,通讯行业的阻力较小,而且虚拟运营商的上线与行业改革可起到互相促进的作用。但是问题在于,中国铁塔公司成立后,能否真正公平的向所有其他提供基础服务,不设置门槛要求,不沿袭历史关系,这仍需要监管部门去进行约束。否则,为了反垄断而建立的中国铁塔公司,很有可能变成新的垄断。

  值得警惕的是,这一可能还是比较大的。特别是中国铁塔公司从一开始就是由三大运营商合资成立的,三个大佬自然在铁塔公司的运营商具有不二的话语权。这样一来,即便是有了铁塔公司,民营运营商很有可能也难以在铁塔公司成立获得平等的竞争机会。面对股东企业和其他企业,铁塔公司的先天情况让其注定无法一视同仁,起码在价格上会存在较大的差距。这样一来,铁塔公司的最大作用可能只是为三大运营商减少额外的建设支出,从源头上形成强强联手,更进一步巩固已有的优势罢了。

  所以,我们要谨防拆分后的上游企业又重新变成大型垄断企业。国企的强势是全方面的,其也充分利用这种强势将触角伸向了各个领域。现在改革的想法固然是好的,让独立中国铁塔公司来承担公平的竞争环境,但是如果中国铁塔公司不满足只做基础服务提供商呢?如果采取曲线的方式进军通讯业呢?如果不加以约束,或将其以公益企业进行定位,其必然会又重新走上垄断的道路。国企的反垄断改革也只会像封建时期的土地一样,陷入分散与集中的死循环。

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