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李克强为啥强调金融改革要循序渐进

观点 来源:新浪财经 作者:董希淼 2015-09-10 15:25:27 阅读: 评论:0

  在2015年“夏季达沃斯论坛”上,国务院总理李克强接受采访时谈到金融改革,强调“改革的步骤是循序渐进的”。

  李克强表示,中国会继续推进金融改革,这是中国维护金融稳定的需要,也是中国对外开放的需要。他举例说,最近我们在降息降准的过程中放开了一年期以上存款利率上限,接下来还会放宽民营银行准入,包括外资有序地进入等。他强调,改革的方向不会变,改革的步伐不会停,改革的步骤循序渐进。

  十八大尤其是十八届三中全会以来,“改革”成了中国最重要的关键词。全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,成为十一届三中全会以来最重要的决议之一,最高层还为此专门成立了中央全面深化改革领导小组。

  在诸多领域的改革中,最为重要的当属经济改革。而金融是现代经济的核心,金融改革又是经济改革非常关键的内容。中央财经领导小组办公室主任刘鹤近日在浙江调研时也表示,要坚持社会主义市场经济的改革方向,狠抓国企、金融、财税等主要任务。

  金融改革的大幕已经拉开。可以预见的是,更加波澜壮阔的改革浪潮即将来袭。那么在这个时候,李克强总理为什么还要强调金融改革的步骤“循序渐进”呢?

  我认为,“循序渐进”四个字,可以从三个方面进行理解:

  首先,我国金融改革不能走激进式改革道路。

  从全球范围看,金融改革之路有激进式和渐进式两种。所谓的激进式改革,是指在一个较短的时间内,比如用两三年时间,全面彻底实施各项改革措施,废除金融领域各种管制,包括取消银行业准入门槛、实现利率和汇率市场化、完全开放资本项目等。而渐进式改革,是指在一段较长的时间里,按照一定的改革次序,充分考虑国内外宏观环境和可承受能力,积极稳妥地推进改革措施。

  对改革道路的不同选择,导致不同的结果:选择激进式改革之路,可能意味着较高的改革效率,但往往伴随着较大的改革成本,出现金融不稳定的可能性大。比如,上世纪70年代以来,拉丁美洲和东欧一些国家曾经推行激进式的金融改革,但多数国家在改革后不久遭遇了金融危机。相反,坚持走渐进式改革之路的国家,尽管改革措施推进过程较为漫长,但改革之后国内经济和金融都保持了稳定。

  我国是人口最多的发展中国家,难以承受金融危机带来的严重后果,稳定压倒一切。尽管金融改革有紧迫性,但改革还有不确定性,应该毫无疑问地选择渐进式之路,统筹兼顾,稳步推进。

  其次,我国金融改革应选择正确的改革次序。

  综观我国金融改革的主要内容,无外乎涉及几个方面:国内金融体系改革、利率市场化、汇率制度改革、资本账户开放和人民币国际化等。

  上述几项改革内容之间有着密切的联系,牵一发而动全身,如何正确选择还是值得思考的。而选择的出发点和落脚点应是释放市场主体活力,提高资源配资效率,并增加金融市场稳定。

  基于此,我认为,金融改革的最佳次序是:进行国内的金融改革,提升银行体系竞争力,建立多层次的资本市场体系,然后进行利率化改革,推动汇率形成机制改革,最后是资本账户的进一步开放和人民币国际化。目前,国内金融改革已经取得重要进展,银行体系竞争力显著提升,多层次资本市场体系建设初见成效。在这种情况下,近年来利率市场化改革的步伐加快,人民币汇率形成机制改革有序推进,资本账户开放和人民国际化也在稳步发展。

 当然,要让金融改革达到预期效果,还需要非金融领域的配套改革。这其中,最重要的是进一步深化国有企业改革,让国企在财务上有硬约束,并对资金价格敏感。

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