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政府定价抑制不住景区涨价

观点 来源:中国经营网 作者:王亚煌 2015-09-09 11:30:08 阅读: 评论:0

  面对越来越高的景区门票,不仅是游客看不过去,管理部门也终于不能忍了。国家发改委、国家旅游局针对景区高票价的问题,联合发布了《关于开展景区门票价格专项整治工作的通知》,要求一年内对实行政府定价、政府指导价的景区,各地原则上不出台新的上调门票价格方案。

  显然,管理部门是采取了乱世用重典的方法治理景区高票价带来的民怨问题,一定程度上也能抑制住景区门票再一次迎来涨价潮,但是笔者认为这却很难改变国内景区门票必然进一步上涨的趋势。因为很多景区早已提价了,现在一刀切地停止价格上涨,不仅对后来者不公平,也无法阻止景区整体价格过高的现实。

  更何况很多景区是压根不受政府太多约束的。笔者之前去过很多高价景点,都因为门票价格高的咋舌,动辄200元而放弃了入内观赏。问起为何价格这么贵,对方的答复却惊人的一致:某老板从政府手里包下来投资开发的,不仅要收回成本还要赚钱。这种私人承包和开发的模式,价格往往是备案制,很难受到政府的管制。说到底,我们凭什么要求一个合法经营企业在物价不断上涨的今天必须不涨价而亏本经营呢?

  而不论是政府主导的,还是私企主导的,在景区门票天价化的背后,我们需要认识到的是,景区高票价完全是国内旅游景点门票经济的恶性循环。通常来说,旅游景点是可以形成一个经济增长的良性循环的:社会发展与群众生活水平的提高带来游客的大幅增加,从而带动旅游景点商业的繁荣,商业的繁荣带来政府税收的增加,增加的税收用于景点环境与基建的改善和扩容,以此吸引游客的持续增长,同时景区品质的提升与深开发变过境游、一日游为休闲游,拉动游客消费的增长。但是我们的现状却与理想中的良性循环是截然相反的:游客的增加带来当地政府巨大的维护费用,政府为了维护维修景点开始收取高价门票,这带来的是游客的减少或增长放缓并且降低了其他消费,导致商业发展缓慢,政府其他税收增长放缓,推动票价的不断上涨。

  之所以会导致这种恶性循环的产生,笔者认为主要是由两方面造成的:一方面是政府的管理观念没有跟上。很多景区政府把自己当做了一个经营者而非是管理者,因此在解决收支平衡问题上时往往采用简单粗暴的直接收取方式。同时由于科学决策的一些管理理念,所以总是将景区管理简单化数学公式,把总体利益或政府利益摆在首位,把财政收入放在了第一,忽略了民众利益与其诉求,从而造成了景区的群体性事件频发的情况。

  另一方面则是国内大部分景区的商户仍处于小、散、乱的局面。笔者曾经对国内某旅游景点的商业做过调研,发现当地的经营主体实际上以三个为主:农户为主、无执照为主、不纳税为主。由此带来的问题一是政府管理困难,难以监督,执法人员驱赶破坏当地形象,收费容易引起群体事件,直接影响景区正常秩序;二是由于坑骗和质量问题引发的纠纷众多;三是政府在这些人身上拿不到税收;四是这些人看似在景区的发展过程中得到了利益,但却是短期利益,有的人十五年前在卖茶鸡蛋,现在还在卖茶鸡蛋,收入并未得到质的增加;五是严重影响到了景区的整体服务质量提升。

  此外,景区内有执照较正规的中小型商户的偷税漏税现象也是比较严重的,而且在一些景点开始征收门票或门票上涨之后,这些中小型商户或出于自身利益确实受损的原因,或是为了要挟政府,往往会将亏损账面做大,这也就形成了政府与商户、商户与游客、游客与政府之间长期负面互动:商户指责被政府坑害,游客被商户横宰,政府说所做都是为了游客,游客却并不买账。各种恶性循环无休止。

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