首页>观点>正文
如何看凤凰旅游官民之争
2015-07-14 11:03:53 来源:中国经营网 评论:

  自打凤凰古城开始收取高额的门票费之后,凤凰古城的商家就没消停过,先是搞串联罢工抗议,如今又有多家客栈闹停业,其矛头直指凤凰古城的“一票制”高价门票。

  在凤凰古城收取高价门票的背后,是中国旅游景点门票经济的恶性循环。通常来说,旅游景点是可以形成一个经济增长的良性循环的:社会发展与群众生活水平的提高带来游客的大幅增加,从而带动旅游景点商业的繁荣,商业的繁荣带来政府税收的增加,增加的税收用于景点环境与基建的改善和扩容,以此吸引游客的持续增长,同时景区品质的提升与深开发变过境游、一日游为休闲游,拉动游客消费的增长。

  但是我们的现状却与理想中的良性循环是截然相反的:游客的增加带来当地政府巨大的维护费用,政府为了维护维修景点开始收取高价门票,这带来的是游客的减少或增长放缓并且降低了其他消费,导致商业发展缓慢,政府其他税收增长放缓,推动票价的不断上涨。

  之所以会导致这种恶性循环的产生,笔者认为主要是由两方面造成的:一方面是政府的管理观念没有跟上。很多景区政府把自己当做了一个经营者而非是管理者,因此在解决收支平衡问题上时往往采用简单粗暴的直接收取方式。同时由于科学决策的一些管理理念,所以总是将景区管理简单化数学公式,把总体利益或政府利益摆在首位,把财政收入放在了第一,忽略了民众利益与其诉求,从而造成了景区的群体性事件频发的情况。

  另一方面则是国内大部分景区的商户仍处于小、散、乱的局面。笔者曾经对国内某旅游景点的商业做过调研,发现当地的经营主体实际上以三个为主:农户为主、无执照为主、不纳税为主。由此带来的问题一是政府管理困难,难以监督,执法人员驱赶破坏当地形象,收费容易引起群体事件,直接影响景区正常秩序;二是由于坑骗和质量问题引发的纠纷众多;三是政府在这些人身上拿不到税收;四是这些人看似在景区的发展过程中得到了利益,但却是短期利益,有的人十五年前在卖茶鸡蛋,现在还在卖茶鸡蛋,收入并未得到质的增加;五是严重影响到了景区的整体服务质量提升。

  其实无独有偶,上周笔者前往了北京周边大名鼎鼎的“草原天路”。这条号称“中国66号公路”的草原公路,竟然被私家车塞得水泄不通,原因是据说快收门票了。道路外建好的大门和栏杆,以及写上售票处的窗户无一不印证着这一点。然而聊天时做小买卖的村民却说收费还尚早,因为关于收费村民们也有很大的意见,已经抗议和反应过多次了。村民担心,在不收费的时候,“草原天路”巨大的客流量带来了村民农家院等经营的繁荣;一旦收费,客流势必大幅减少,那样一来刚刚投资新建的客栈很可能将打水漂。

  这种担心并不是没有依据。按照如今景点的收费标准,其门票怎么也得100起步,这一价格自然会对很多人的出行产生影响,即便游客数量下降不多,其消费能力也会因此减弱,而这直接关系到村民的直接收入。至于门票所带来的分红,恐怕在支付景区聘用的工作人员工资和维护费用后,分到每个人头上不过毛票而已,很难换取村民的支持。

  不论凤凰古城也好,草原天路也罢,在越来越多类似事件背后的官民矛盾值得我们去深思。笔者倒是认为,政府的出发点是好的,尽快提升景区服务质量也是好事。但是这在国外经历了几十年甚至百年才完成的旅游服务行业升级,想在我们身上几年完成,未免太操之过急了。毕竟,我们还有更为显著的问题是很多地方旅游从业者还没有完全脱贫,在村民们刚刚尝到发展旅游经济的甜头的时候,政府就粗暴地插手显然并不合适。政府应当做的是积极吸引外部投资,用示范带动作用提升村民服务质量,而不是用门票与封闭管理来实现。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
民众心态在成熟,体育改革时机到了

里约奥运会上中国仍然名列金牌榜前三名,中国队的整体奥运成绩依然优秀,绝大部分队员也是拼尽全力、力争上游、为国争光,里约..[详情]

政治“短路”导致澳政府与中资突然“断电”

澳大利亚政府并未公布任何具体细节,说明中资进入“澳大利亚电网”与“国家安全”之间究竟有什么样的关联关系。澳大利亚反对党..[详情]