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政府迁通州是旧谣新造
2015-05-27 14:16:47 来源:中国经营网 评论:

  平均每隔一年,北京市政府迁到通州的谣言就会被翻出来又说一遍,这伙同迁都的谣言,已经几乎成为了自媒体中的“月经贴”,常来常辟又常来。最近又传出随着各种设施建设逐步走向正轨,北京通州区政府预留地对于市政府东迁得到审批通过,即将开始动工建设,大约2017年底投入使用,搬迁地址在通州潞城东小营附近的消息。

  那么北京市政府会不会东迁到通州呢?笔者认为根本不可能。从政府的公开表态来看,通州的定位是北京副中心。北京市委书记郭金龙曾在2014年时明确表示,通州是城市副中心,在推动京津冀协同发展中处于桥头堡位置,要积极主动融入京津冀协同发展,努力有更大作为。

  虽然是“城市副中心”,与王岐山任职期间的通州“政务副中心”的表述只有两个字的区别,但实质却差出一大截。虽然同样是副中心,但是城市副中心更多指的是城市的后花园、卫星城。其主要将承担城市疏散出来的人口,以及部分新兴产业。换句话说,通州之于北京,充其量也就相当于塘沽之于天津。

  很多人都相信一部分市政府职能机构会搬迁到通州,与其“城市副中心”的头衔有很大关系。特别是很多人一想到北京的副中心,其脑海里的北京并不是单纯意义上的一个城市,而是中国的首都,和林立的高校与机关。所以北京的城市副中心也总被人想当然的理解成为首都副中心。不过通州显然承担不了首都副中心的功能。北京市政府也没有权力和能力去挪动部委及其下属,甚至连央企都动不了。

  不过,从目前通州建设的情况,以及政府的表态来看,还是有相当一部分医疗资源和教育资源投入在此。但是从规模上看,这更像是补课和提前建设,是在满足通州已有人口和未来预计人口的公共服务需求。而不是真正意义上的疏解和搬迁,因为老医院和名校还在城区内好好趴着呢。在这种情况下,通州的所谓城市副中心,其实被叫做通州新城倒更为准确些,它不过是北京郊区用来承载人口和淤积产业的一块空地。微观来说,不是搬迁而是新建;宏观来说,不是转移而是扩张。所以,通州的发展模式最好的参照是天津滨海新城,未来发展好了可以参照望京区域的现状。

  至于在通州城市副中心表态中提及的京津冀一体化,笔者认为也不必太当真。一方面,政府这种类型的表态更多是旧瓶装新酒,惯性式的口头响应精神。规划没有变化,只不过这两年流创新,就加上创新的口号;流行文化产业,就加上促进文化产业;现在提倡京津冀一体化了,就再加上两句词,而通州还是那个通州。

  另一方面,如果北京要在郊区造一个新城,那么对于其周边地区,河北的县市来说,挑战是大于机遇的。百里之距变成了咫尺,界限那边有好小区好医院好学校,人口多购买力强,企业和人口自然会向其移动。同时,北京企业带来了更好的服务更绚丽的产品,距离成本不再是他们的壁垒,本土一些企业由此将面临危机。

  在这种情况下,政府迁往通州的谣言就更不必当真了。北京市政府巨大的体量,通州能否承载得下尚且不说,其高昂的安置成本和巨大的阻力都是难以克服的困难。王岐山时期,是曾有过把一部分政府部门迁过去规划的,但最终却未能成行。当年的开发成本下尚且如此,又何况今日呢?


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