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出租车改革必须结束垄断
2015-05-22 11:49:01 来源:中国经营网 评论:

  出租车行业已经被互联网逼迫到了悬崖边,其改革迫在眉睫。在期待中,交通运输部终于表示,深化出租车行业改革工作小组已经拿出出租车行业改革初稿,正征求各方意见。而在已经进行的出租车改革试点中,义务摇号增加新出租车公司,租价由政府定价变为政府指导价的模式也很引人关注。

  但是笔者认为这种改革思路不过是在大框架下不痛不痒的小修补而已,很难起到缓解当前出租车行业日益严重的矛盾冲突问题。唯有放开管制和约束,重新制造竞争,才能盘活出租车市场。我们看到,在出租车与专车爆发矛盾之后,群众几乎一面倒的支持专车,声讨出租车,这一态度令人寻味。正是出租车长期的垄断式运营,成为了死水市场,才使得出租车拒载、服务态度差成为了常见现象,引发了消费者的不满。虽说专车的服务未必好,但当市场上出现了一个新的竞争者时,消费者总是更愿意去选择和接受的。

  市场和有关部门都应当承认,当前关于出租车争论的核心根源,其实是人民群众日益增长的出行需求,和出租车供应不足的问题。我们过去的发展历程已经证明,当社会需求和供应有巨大缺口的时候,市场会自动调节,想法设法的满足需求。80年代盛行的倒买倒卖,指标内物资被“官倒”和“军倒”非法转为市场物资,就说明了市场需求的不可逆性。通过限制供应量的方式,非但无法抑制需求的增长,反倒会让民间(非法)供应量急剧增加,引发市场秩序的混乱。这是导致当前出租车行业出现种种问题的根本原因。

  然而,国内地方政府的交通管理部门却仍然坚持使用配额管理,也就是限定出租车总量的做法。虽然义务的出租车改革新增加了300辆出租车,但是这一做法也被专家认为很难在一线城市复制,特别是北京的“十二五”时期交通发展建设规划就明确“未来三年北京出租车不增总量”。因为一线城市和部分二线城市的交通压力与污染压力还是很大的,政府不得不投鼠忌器。

  所以虽然各种软件的“专车”业务确实并不合法,这种经营方式没有登记没有纳税,也不符合交通准入管理,而且专车的出现导致出租车司机收入减少,出现了穷鬼杀恶鬼的现象,让人痛心和同情出租车司机。但不容否认的是,正是因为市场有巨大的需求缺口,各类“专车”业务才应运而生,而且供需矛盾得到了缓解的群众还对其持支持的态度。

  所以存在即合理,专车软件实实在在是市场巨大需求所倒逼出来的产物。这种市场自己衍生出来的经营方式符合了经济规律,从政策层面虽然可以简单禁止,但是难以消除。政策和市场对着干从没有什么好下场,政府也深知这一点,所以交通委才会说出“鼓励创新但禁止私家车接入”的矛盾表态。即便是几个专车软件消失了,其他变相可以实现专车的软件,通过社交网络软件进行约车的方式都可以进行代替。唯一不变的是,群众的出行需求还会持续增长。从供需角度出发,出租车数量不变,服务态度不改,专车市场只会越来越大。

  而至于那些利益受损的出租车司机,他们只是固守在旧制度里,错误的在这场矛盾中充当了直接冲突者的角色。其实制度的改革应当是全体收益的,对于出租车司机而言,专车的出现并不一定是坏事。这一方面给予了其另外一条出路,今年也有很多出租车司机选择了跳槽。另一方面,出租车司机的流失可以使得出租车公司被迫降低份子钱,降低收益,这也有利于出租车司机收入的提高。

  出租车行业亟待调整和重新洗牌,政府不应当继续无作为。如果无视日益激化的矛盾,那么这场改革可能将会是自下而上的,变成纯民间的非法变革。政府不但失去了制度权威,还会让矛盾各方不满。因此唯有自上而下进行推动,重新审视当前时代下的出租车运营制度,放开放活,取消管制和垄断,才是有利于市场、有利于群众利益的出路。

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