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王亚煌:房产税为何遥遥无期
2015-05-13 13:56:41 来源:中国经营网 评论:

  任志强一句“房地产税也就是说说,至少今年税务总局的立法中,没有这个计划”,给很多对房产税还有些企盼的人们浇了一盆凉水。确实,之前较为主流的看法是,不动产统一登记为房产税征收铺路,那么不动产统一登记已经基本实现了,房产税也该呼之欲出了。但是从目前的情况来看却并非如此,反倒如任志强所说,房产税确实还将遥遥无期。之所以如此,笔者认为并非权贵阻力等因素作祟,而主要是出于现实原因和客观原因造成的。

  基于现实上的原因主要有三点。一是整个世界几乎都陷入了货币战争,人民币也的情况也并不容乐观,特别是货币贬值后中国资金外逃的负面影响还是较大的。在这种情况下,由于中国房地产吸收了大量的社会资金,如果房产税再给房地产压上这最后一根致命稻草的话,整个房地产崩盘带来的将是天量资金外逃,中国经济也将陷入衰退。因而政府并不敢让楼市出现太大的波动,否则在美元复苏回流之后,剩在本国的一地超发货币会给国民经济造成严重打击。因此,房产税很可能将比原计划推后实施,甚至是搁置再议。

  二是政策上采取了积极的推动房地产政策。从房贷利率,到公积金调整,再到交易税和住房个人所得税的减免,与政府频繁释放出“稳地产”的信号。在中国经济整体出现下滑的情况下,房地产倘若不能保持稳定,对于整个经济的好转都将产生不利影响。而政府不太可能干一手放松,一手收紧的事,由此房产税在较长一段时期内都不大可能问世。

  三是政府尚未做好舆论铺路的准备。国内一些较大政策在实施之前,通常都会有舆论大讨论作为铺路。延迟退休如此,公务员涨薪也是。而目前舆论上,特别官媒并没有类似的话题抛出,更没有一干学者就如何实施房产税,实施怎样的房产税,存量房产税如何收取等问题进行讨论和表态。这也足以表明房产税离落地还很远,甚至政策讨论都尚未完成。

  客观原因上,则是中国还不具备征收存量房产税的条件。任志强所说的“在土地国有制下征收面向个人财产的房产税没有先例”自然是一方面。更重要的是,在当前的市场环境下,我们如果搞存量征收面对的困难很大:由于存量征收必然带来覆盖人群过广的问题,群众势必会有很大的抵触情绪。在这种情况下,自觉报税上交不现实;物业代征也不靠谱;让街道去挨门催收也不会有效果;唯一可行些的办法大概只有在房屋买卖的时候清税才能过户。但不论采取哪种方法征收,都很难达到政策的要求。而如果在征收环节上失败,那么该税种的权威性就会大打折扣,得不偿失。此外,征收标准也难以界定,中国地域广阔,地区之间经济和居住文化差异巨大,不论是按人均面积征收,还是按套数征收,抑或按价值征收,都会导致不公平,引发舆论不满。

  而且就中国的改革路径分析来看,中国政府的改革方式是比较固定的,一般不会突然搞全国范围激进化的改革,通常是科学论证,试点运行,分批推广。在没有一两个中型城市进行过试点的背景下,存量房产税不会从天而降。换言之,即便要征收房产税了,也起码会挑选一个省会城市,一个二线直辖市,一个较大的市来作为试点,过上两三年后再全国范围实施。照这个进度来看,房产税“只是说说”也并非妄谈,起码在这一经济发展周期内都将很难见到了。


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