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以改革措施接力来激荡经济活力
2015-04-04 08:47:33作者:单士兵 来源:中国经营网 评论:

  最近一段时间以来,各项改革措施密集面世,也让人们期待这些制度能够迅速发挥出激励价值,来释放改革红利,激发市场活力,培育持久增长动力。

  比如,国务院日前正式发布《存款保险条例》,并将于5月1日正式实施。《存款保险条例》不仅明确规定50万元最高偿付限额为99.63%存款人全额保护,而且设立7日偿付时限以进一步保护存款人利益。

  很显然,当前推出存款保险制度,就是要为中国进一步深化金融改革形成制度保障,这对于民营银行和中小银行的发展,无疑是在释放重大利好。简单说,保险制度可以增加小银行信用和竞争能力,使小银行因为安全而更值得信任,有助于为中小银行创造一个稳健经营的市场环境。

  这边存款保险制度出台,那边发审委将要取消。报道称,第十六届主板发审委将于5月25日到期,这将是中国证券市场最后一届发审委。这也意味着,在长达22年的运行之后,IPO核准制下最为核心和关键的制度设计——发审委终于迎来和A股市场说“再见”的时刻了。人们也期待借此能够助推解决今后股票市场的两大难——“上市难、退市难”,让证券市场形成“有进有出”的顺畅机制,同时还能避免发审委背后可能发生的腐败行为。

  不论是新制度出台,还是旧制度铲除,这些改革措施,之所以令人期待,都是因为在向市场真正转身。当存款保险制度有了,民营银行也应该真正迎来开放的好时机了;当发审会到了说“再见”的时候了,股票发行注册制也随之而生。而在市场化改革的号角下,也迫切需要多方面制度和市场运行机制来与这些改革措施相配合,形成接力效应。比如,随着存款保险制度的出台,人们不只期待民营银行的开放,也有理由相信,酝酿多时的银行破产条例也将配套出台。

  如果仔细分解这些改革措施的关联性,也就不能发现,任何一个领域的改革,其实也都是在对接着整个中国市场化改革的系统生态,都在呼应着简政放权。这种接力,这种延续,最大的意旨,也就是最大程度地让改革来释放出中国最大的红利。而伴随着这些密集的改革指施,各种简政放权的措施落实,也成为激发市场活力、社会创造力最直接的手段。

  回到中国经济运行“新常态”的语境,必须承认,即便要实现7%的GDP增速,也殊不容易。更何况,在这个数字指标背后,人们还有更为理性的质量诉求。毕竟,中国不能再为发展毁损青山绿水,牺牲社会公平了。一边是要面对经济运行下行压力,一边要以提高经济增长质量和效益的立足点,为此,也只有不断推出富有创新性的制度措施,来真正满意稳增长、调结构、惠民生、防风险等发展诉求,形成“全国一盘棋”效应,让中国经济拥有健康的源头活水。

  唯有改革,只有改革,现在,这不仅应该成为普通的共识,更应该通过全面落实来见证效果。现在,必须将近段时间以来各种改革措的施密集面世,视为改革落地的最直接信号,视为改革落地发出的最强音。这些改革措施,正在不断冲破制约经济发展方式转变的体制机制症结,正在不断祛除积存多年的“顽瘴痼疾”。由于这样的改革亮剑注定要碰触既得利益,在施行过程中也必然会遭遇一定阻碍,甚至可能形成“中梗阻”。这就要求,当前改革必须在制度层面不断完善,以配套措施的深度对接,让改革拥有制度的正当性和可操作性。

  密集的改革措施出台,正在考验着各级政府部门的执行力,也在挑战着各个市场主体的反应力。让权力的归权力,让市场的归市场。对政府部门来说,很多时候既要做到放得开、放到位,又得做到管得好、管到位。为此,当前,还必须通过建立有效的问责机制,来把简政放权落实到位;对市场主体来说,面对改革赋含市场的新机遇,也必须不断激发自身创造活力,来真正发挥出竞争的优势。

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