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王亚煌:反对再提高个税起征标准
2015-03-05 13:25:05作者:王亚煌 来源:中国经营网 评论:

  今年两会,关于个税负担太重的话题又起。有媒体认为,个税已经沦为了穷人税。董明珠等全国人大代表也借两会纷纷建议,将个人所得税免征额度提高到5000元甚至更高。认为提高个税起征点,可以让工薪阶层有更好的消费能力。

  倘若说个税负担重,大多数群众都是认同的。但是倘若说要再次提高个税起征标准,恐怕很多群众都会持反对意见。为什么呢?因为我们有很多的福利和权利是捆绑在个税缴纳上的,例如一些经济发达地区的购房资格、购车资格,甚至还有户籍落地资格、子女入学资格等等都绑在了个税上。如果不缴纳个税,没有完税证明,那么相当一部分群体将会失去这些资格。

  造成这一现象的根本原因是政府部门将个税起征点这一本应作为社会责任承担比重的分界线,在公共资源不充裕的情况下当做了福利准入标准来使用。并且随着不断出台的各种地方限制性政策,纳税证明被提及的也越来越多,人们担忧不知何时又会出现什么新的资格和福利与个税起征点捆绑,也就产生了人们怕再提高个税起征点的怪象。

  所以也有一些学者提出,个税起征点非但不应当提高,反而应当降低。我们完全可以规定只要有收入,哪怕是赚一毛钱,也应当缴纳个税。而与此对应的是,处于中等收入阶层的个税税率则应当进行大幅下降。换言之,就是建立一个月收入从1元到1万元都需要缴纳1元钱甚至1分钱个税的制度。这样有四个好处:一是也可以起到大比例降低工薪阶层个税负担的作用;二是所有人都拥有了完税证明,避免了以个税作为福利限制导致的社会不公;三是可以极大的减少不合法收入,和游离于纳税体系与政府数据外的收入;四是有助于培养群众的纳税人意识,提高他们对财政支出的关注度。

  当然,我们也应肯定建议提高个税起征标准者的初衷,他们也是为了降低工薪阶层的负担而奔走。但现实是他们脱离群众似乎有点太远了,在个税造成的负担上有点想当然。比如董明珠提到“我给涨了1000元,但是上税后,员工最终拿到的并没有1000元”,这就是典型的站在企业的角度来考虑问题,并没有真正站到员工的角度去思考个税的多寡与价值。

  因此笔者认为虽然个税起征点该再提高,但是在当前其与福利捆绑的现状下并不适宜再做大调整。我们必须先行解除附在其上的各种不合理的门槛,并找到新的替代品(如社保、工资证明等),再来谈是否提高个税起征点。否则,提高个税起征点不是护民,反而是害民。而从长远来看,建立起倾斜征收税款,向全体群众公平的使用的一套财政制度才是政府改革的主流方向。也只有当教育、医疗等社会公共产品完全采取无差别的免费或廉价供给时,人们也才敢放下心里的包袱,拥护个税起征标准的上调。


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