首页>观点>正文
王亚煌:城镇化应是现象不是目的
2014-09-05 13:20:03作者:王亚煌 来源:中国经营网 评论:

  在中国轰轰烈烈的城镇化运动中,总有些对城镇化质疑的声音存在,例如反对一些地方政府强迫村民上楼的行为等等。最近钱津研究员就又表示,中国肯定要吃城镇化的亏。理由是,“目前中国提倡的城镇化是脱离工业化和农业现代化的”。“在工业化没有强势推进的前提下,在农业现代化没有足够的投入保障的前提下,将城镇化列为核心,本末倒置了,那要自食其果。”

  笔者认为,这一言论是很中肯的,也一针见血的指出了当前中国推进城镇化最重要的一个问题。那就是将城镇化当做了发展的目的,而非现象。政府从而将城镇化数据列为了工作的目标,而非用来客观反映经济状况的指数,并在工作过程中好高骛远与不且实际的过度推进城镇化,导致了城镇化程度与当地工农业现代化程度不匹配的情况,从而滋生出诸多问题。

  赶农民上楼就是一个典型的例子。很多地方农民住在楼上之后,还是要下地劳动的,楼房反而让需要田间劳动的他们很不方便。而之所以会出现这种情况,正是因为一方面当地农业现代化程度不高,仍然需要大量的农民从事农业工作,另一方面当地工业水平又不够,无法容纳转移足够的农业人口。

  诚然,中国的农村闲置人口较多,农民工也由此而来。但是应当认识到两点:一是大部分农民工并不是就地城镇化,而是异地城镇化,留在本地的人口相当一部分还是要从事农业劳作的。二是农村闲置人口的城镇化很多已经客观完成,需要后续解决的是他们的户籍与身份问题,并不单纯是盖楼和将村子划为社区。

  此外,中国由于地域宽广,各地的经济发展情况区别很大,一味推广城镇化并不见得符合各地现状。起码就中西部一些地区来说,当地城镇的就业容纳人口非常有限,让农民进城干什么是绕不开的问题。就现有的做法,政府要么不管这部分人口的就业,要么用农民出让土地的款项一次性或分批补偿他们,要么纳入环卫等部门,用部分财政供养起来。这样做其实就形成了谁先进城谁占便宜,后进城吃亏的局面。既不公平,也没有可持续性。

  事实上,政府只需要为城镇化解决政策障碍,其他的社会可以完成自己调节。这就好比最近热播的电视剧《历史转折中的邓小平》剧情一样,政府直接给予广东政策,那么资金也好,土地配套也罢,市场会自己发挥作用,当初没法解决的问题都迎刃而解。

  城镇化也是如此,政府推进城镇化,必然会出现要么超前要么落后的问题。最为合理的办法就是政府负责解决政策问题,城镇化的问题交给市场和社会去协调。当工业化和农业现代化真发展到一定阶段的时候,不需要政府去推进,村里也不会有人居住了。而如果两者不足以支撑城镇化水平,那么过度城镇化还会出现治安问题。因此,政府的精力还是应当放在经济领域,至于城镇化,则更多是立法上应解决的问题,而非城建部门的业务。说到底,城镇化只是一个国家或地区工业发展良好的现象罢了,而非要建设的目的。没人会强迫泰国等农业国家去实现城镇化,更用其来考量当地经济水平,所以更不应把城镇化当做我们政府政绩的枷锁,让其成为城市建设的三聚氰胺。


*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
民众心态在成熟,体育改革时机到了

里约奥运会上中国仍然名列金牌榜前三名,中国队的整体奥运成绩依然优秀,绝大部分队员也是拼尽全力、力争上游、为国争光,里约..[详情]

政治“短路”导致澳政府与中资突然“断电”

澳大利亚政府并未公布任何具体细节,说明中资进入“澳大利亚电网”与“国家安全”之间究竟有什么样的关联关系。澳大利亚反对党..[详情]