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金砖银行:丧钟为谁而鸣?
2014-07-26 09:28:36作者:马光远 来源:中国经营报 评论:


  1944年7月1日,在美国新罕布什尔州的布雷顿森林召开了布雷顿森林会议,通过了以“怀特计划”为基础制订的《国际货币基金协定》和《国际复兴开发银行协定》,确立了以美元为中心的国际货币体系,并在此基础上成立了世界银行和国际货币基金组织。自此,这一体系从二战以后至今仍然垄断着全球金融体系。

  在70年后的2014年7月15日,中国、巴西、俄罗斯、印度和南非五个金砖国家在巴西的福塔莱萨签署协议,宣布成立金砖国家开发银行,并建立金砖国家应急储备基金。这是二次世界大战以来,全球范围内第一个以“新兴市场国家”为主的银行,被视为全球金融格局正在发生巨变的标志性事件,具有里程碑意义。

  金砖国家开发银行的概念最早在2012年由美国经济学家斯蒂格利茨提出,2013年第五次金砖国家领导人峰会上正式提出要建立金砖国家开发银行。经过各方的协商,金砖银行的初始启动资金为500亿美元,由5个发起国平均分摊,总部最终选定上海,首任行长由印度人担任。应急储备基金规模为1000亿美元,其中中国提供410亿美元,俄罗斯、巴西和印度分别提供180亿美元,南非提供其余的50亿美元。从而形成了一个类似于小型世界银行和国际货币基金组织的机构。按计划,该银行2016年开始运营,将简化金砖国家间的相互结算与贷款业务,减少对美元和欧元的依赖。

  按照2013年金砖国家峰会的方案,金砖银行职能定位包括三个方面:一、简化金砖国家间的相互结算与贷款业务,从而减少对美元和欧元的依赖,保障成员国间的资金流通和贸易往来;二、共同的外汇储备和应急基金,要规定银行未来的投资方向,包括对发展中国家的基础设施和工业等中长期投资的贷款和投资措施等制定规则;三、发展中国家在面临经济困难和财政困难时,除了向世界银行和国际货币基金组织求援外,也可以向金砖银行求助。尽管金砖国家银行与应急储备基金的规模暂时无法同世界银行与国际货币基金组织抗衡,但在其成立伊始,就引发了全球极大的关注,被视为对二战以来布雷顿森林体系代表的欧美主导的金融体系有力挑战,也反映了全球经济版图的现实变迁。金砖国家银行和应急储备基金的成立,无论对于以金砖国家为代表的新兴市场经济体打破欧美对全球金融体系的垄断,还是加强相互之间的协同与合作,提升新兴市场在国际金融体系中的话语权,共同应对各种危机,无疑都具有极大的战略意义。

  首先,金砖国家银行的成立顺应全球经济变化的趋势。2008年金融危机以来,全球经济版图发生了翻天覆地的变化。新兴市场无论是对全球经济增长的贡献,还是在全球经济中所占的份额都全面提升。以金砖五国为例,人口总量达30亿,相当于世界总人口的42%,其对全球经济增长的贡献近50年都超过50%,其中中国一国占全球经济的份额超过10%,贸易总额占全球的11%以上,并在2013年成为全球第一贸易大国。而这种经济版图的变化势必带来全球经济事务话语权的重新划分,但旧的全球金融体系并未反映这种变化。

  其次,以欧美为主导的布雷顿森林体系已无法适应和应对全球经济的现状。1945年设立的世界银行和国际货币基金组织,长期以来把持在欧美发达经济体的手中。世界银行的行长和国际货币基金组织的总裁由欧美垄断,两个机构的表决权份额也是欧美独大,发达经济体的表决权份额超过50%。而中国作为世界第二大经济体,在国际货币基金组织中的表决权仅列第六位。特别是在欧美的主导下,无论是应对全球金融危机,还是区域经济事务,这两个机构总是对受助国附加很多不合理的条件。面对新兴市场经济体要求增加份额,增加话语权的要求极力阻止,在应对2008年全球金融危机方面,国际货币基金组织更是乏善可陈。在世界银行和国际货币基金组织不寻求自身改变的情况下,以金砖国家为代表的新兴市场另起炉灶,冲破欧美主导的国际货币基金组织和世界银行体系就成了必然。

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