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让市场主体决定城镇化怎么走
2014-06-28 12:09:20作者:易鹏 来源:中国经营报 评论:


  新型城镇化规划出台以后,我们最需要关注的是落地。关于落地的思考,就像今天的主题一样,要寻找市场的力量,政府要做的就是简政放权,让市场主体来决定城镇化怎么走、怎么做,这是一个基本的路径。

  众所周知,以前是依靠工业化来推动城镇化。由于经济发展没有新动力,直接导致很多地方工业产能过剩,进而空城和鬼城相继出现。所以现在讲可持续发展的产业跟城镇互动才有意义。

  最近,我们做了一个信息化与城镇化关联影响课题,其中有一个课题就是电子商务对城镇化的影响。

  随着电子商务的发展,会促进逆城镇化、小城镇的发展,有利于农村的发展;但通过研究发现,其实北京、上海、广州、深圳等这些大城市也有机会。

  第一,电子商务全产业链,这是服务业。服务业最核心的就是两点,人才与人口。那么北京、上海的人才和人口比一个县城要多得多。

  第二,电子商务发展已经到了区、县,去年淘宝平台营业额将近两万亿元,农产品只卖了200个亿,占比仅1%左右,这怎么能支撑大量的县域经济发展、小城镇的发展呢?

  第三,互联网经济表面看起来中国人很风光,但背后却是日本人和美国人占最大利益。为什么体量庞大的央企不参与呢?答案很简单,因为央企不是纯粹的市场思维,他们没有风险的思维,而是政治思维、行政思维,是一个要对上面交待的思维,造成的现状是,我们没有看到庞大的央企去投资一个新经济。当央企越来越少,民营资本越来越多,市场力量主体越来越发展,也就意味着新经济会越成熟,越快地得到发展,而只有新经济的发展,中国城镇化才有可能实现可持续发展。

  同样,长三角、珠三角的发展之所以比京津冀一体化程度要好,这个原因的背后有市场的力量。现在京津冀一体化市场的力量不充分,主要是因为行政在配置资源,而不是市场在配置资源。

  如果北京、天津、河北联合成立投融资的平台,通过公司化的行为,三方可以通过市场谈话方式来寻找共赢点。比如北京占60%,河北占20%,天津占20%,这个公司就可以谈得成。相反,如果是政府与政府之间,谈判将异常困难。

  所以我总结一个观点就是,新型城镇化路径的选择,先要落地,要想实现四化同步、以人为本、科学布局、全球文化的目标,那么关键的一点就是把政府更多地移开市场,让市场发挥决定性的作用,而有了决定性的空间,一定可以推动中国的新型城镇化质量的提升。

  作者系盘古智库理事长、国际金融论坛城镇化研究中心主任。本文据作者于6月21日在“2014新型城镇化企业社会责任报告的发布暨中国新型城镇化高峰论坛”上的主题演讲整理

  本报记者雷士武整理


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