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王亚煌:商品房不能随意变公租房
2014-06-18 15:16:28 来源:中国经营网 评论:


  据中国之声《央广新闻》报道,杭州余杭盘活老旧小区闲置住宅和存量房源,个人拥有的闲置房,可以当公租房出租。单套面积要在80平方米以下,政府可多给房东一个月租金,无房的外来务工者、大学毕业生、创业人员都能申请,政府最多补贴房租60%。

  笔者看到新闻的第一反应是杭州又在想办法救市了。将空置的存量商品房摇身一变成为公租房,对外可以宣传减少了政府在保障房建设的大笔投入,能够极大的消化已有的房源,增加使用率。

  但是就怕政府的本意并非如此,将商品房变为公租房,等于是用财政来为租房人补贴。客观上来说一是减少了空置房,使得房屋的使用价值回升,有利于房屋持有者回收资金和减少持有成本,增强多套房拥有者的长期信心。二是大幅的提高了租房者的承受能力,可能导致房租价格的快速上涨,房租价格的变化又会直接作用于房价。

  其实就杭州余杭区的这一商品房变公租房政策来看,笔者认为严格意义上来说,这些房屋并没有变成公租房。因为公租房是有“公”属性的,它要求公租房不仅提供者要是“公家”,其对象还得是“公共人群”,发放方式需要公平公开公正。换言之,即便公租房是属于个人的,起码其发放方式也得经过层层审核或是摇号。

  如果没有经过一个公开的官方程序,政府就给房东租金,这就变成了一个单纯的定向房租补贴政策。而定向房租补贴政策是有严重缺陷的,以新闻中所举案例来说,曾师傅之前的房租是每个月650块,房东在听说了这个公租房的政策信息之后,就把曾师傅租的房子也纳入到了公租房,现在曾师傅每个月只要付240元的房租,剩下的房租全部由政府来承担。

  房屋纳入了政策,补贴到手了,但是租房者和承租人的关系却并没有发生改变。也就是说,这里面存在大量的骗补空间。一方面,双方可以故意抬高租房书面价格,套取更多的补贴。另一方面,房东和房客联手进行套取政府补贴,所得钱款会依照双方的约定来分成,并不是真正完全补贴给房客,因为房屋是否纳入政策要由房主提出申请,房东由此占据了主动。

  最为奇怪的是,这样一个政策的执行体居然是中介公司。报道中提到,有房子出租的市民都可以到指定的中介机构挂牌,中介费用将会全部由政府买单。可以肯定的是,受财政所限,政策肯定不会是无限性的,而是有一定的额度。只相当于市场价格40%的房源在租房市场又势必会受到热捧,很可能出现一房难求的局面。在这种情况下,将执行体定为中介公司,会不会导致中介公司对房东和房客双向贩卖指标,从中牟取不当利益,也是应当考虑从而规避的问题。

  之前曾有地方政府面对天量保障房建设目标,采取了购买商品房作为保障房发放的方式,这在特殊情况下是可取的。但是将商品房变成公租房,政府补贴发下去了,租赁关系却是房主和房客,并非政府和房客,这从逻辑上说不通。起码来说,应当先由政府租赁房产,再通过政府的平台租给房客。否则的话,这就是直接拿财政塞给多套房房主。他们完全可以与亲戚联合来套取补贴,而住房却依然空置。

  因此,这种违背法理,又没经过人大批准的政策最好还是少些吧。政府与其给租房者60%的补贴,还不如放任房价下跌60%。本来直接就可以享受到的实惠,有何必还得给一边推高房价一边给穷人好处的政府歌功颂德呢?


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