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PX项目急需社会认同
2014-03-31 15:28:59作者:王亚煌 来源:中国经营网 评论:

  感觉昆明群众反对PX项目事件仿佛还在昨日,广东茂名就又迫不及待的成为了继厦门、漳州、大连、彭州之后,下一个因为PX项目而导致群众与政府对立的城市。据报道,广东茂名部分市民走上街头甚至掀翻汽车,反对PX芳烃项目落地,而政府“少数市民受极个别不法分子挑唆”的回应则无疑会加剧对立情绪,引发更大范围的反对。

  其实环顾近些年各地地方政府应对PX项目事件上的表现,可以说几乎是无一合格。对于PX项目本身来说,从政府到科学界都是肯定态度,PX项目作为现代工业的必需项目,其对当地工业、经济的巨大推动作用是毋庸置疑的,同时不论从国际学术界还是国内学术界对PX项目的污染性都做出了低度污染的认定,理论上是不该受到什么阻碍的。

  但是政府认同、学术认同,并不等于民众就会认同,民众的反对恰恰成为了PX项目在国内难以横越的一个关卡。之所以会出现这种情况,其一是从组织行为学上来说,人数越多,群体行为就越缺乏理性。其二是国内民众正处于对自身生存安全的敏感期,民众对周边建厂的行为高度敏感,同时国人长期在健康问题上有“宁可信其有,不可信其无”的思维惯性。其三是政府在污染问题上的公信力几乎荡然无存,政府以往在各类重污染项目上的遮盖偷建让人们对政府的表态失去了信任,政府在一些项目上的查不严、纠不狠使得本不该出现环境问题的项目也出现了污染事件,政府的历史污点很难让人们再相信其环评报告和许诺。

  实际上,PX项目在中国,就犹如服贸协议在台湾,核电项目在日本一样。从第三方的角度去看,觉得当地人在大惊小怪,甚至是无理取闹,认为没什么可担心的,服贸协议对台湾利大于弊,核电项目也十分安全。但是每个地方都有自己的特殊情况,没有经历过刻骨铭心的痛苦是不会体会到当地人的愤怒与“不理性”的。

  服贸协议在台湾之所以被大范围反对,是因为人们对立法院长期的黑箱操作不满,对马英九“不统不独”的立场产生了怀疑,觉得自己要被大陆“收复”了。核电项目导致了日本反核民众与打算重启核电政府的对立,是因为日本人遭遇了福岛核电站泄漏事件,而且日本政府在事故上还存在故意瞒报的行为。PX项目在中国同样如此,地方政府隐瞒污染事故成了习惯,为了GDP牺牲环境更是常有的事,况且大连还发生过疑似PX污染泄漏事件。

  所以反对民众真正担心其实是负责环评和落地的政府,并不是项目本身。印象中最早的群众因为环境问题抗议政府项目的事件是广东番禹的垃圾焚烧站项目。其实西方国家也建垃圾焚烧站,群众反对声音很小是因为现成的已建好的模板摆在那里,绿草蓝天白烟,干干净净。而番禹的群众去了我们正在运行的垃圾焚烧站参观了一下,发现垃圾遍地污水横流黑烟滚滚,纵然政府再许诺的和花一样,他们会相信么?

  而我们明白了这个道理之后,也就知道为什么科普对反对者毫无作用的原因了。有些媒体认为群众反对逼停政府项目是政府的进步,民主的进步,然而从公共管理学上来看,这必然是双输的,而且政府输的连裤衩都不剩。这就好比服贸协议最后被台湾反对者抗议至废一样,以后政府的权威,类似的政策都会面临到挑战。

  因此政府的当务之急不是去抓带头的“闹事者”,不是去苦口婆心的科普,这些都没用,只有重新找回社会认同,建立政府在此类事情上的公信力才是唯一的解决办法。笔者认为,对此局面,地方政府应摆明弱势,积极寻求更高级别政府、媒体、科学界的支持,尽快找到赢回群众支持的办法,否则就只能看着政府与民众在博弈中两败俱伤。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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