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陈虎:“渐进式延迟退休年龄”硬伤在哪?
2013-12-11 14:21:41作者:陈虎 来源:搜狐博客 评论:

  在社会对延迟退休巨大争议后,社保部终于就延迟退休问题有了新说法,副部长胡晓义近日表示:为保证平稳过渡,不对当期就业状况造成太大影响,中国将采取渐进式延迟退休年龄的方式。

  中文实在太强大,其构造的复杂多变,其运用灵活的出神入化。就“渐进式延迟退休”来说,它能否解开中国退休养老的死结?

  现行的中国退休养老制度真正死结有二。

  中国实施社会统筹的退休养老制度后,由于国家公共财政支付不足以弥补历史欠账,导致依靠社会筹集养老金随时间推移出现巨大缺口。这个窟窿有多大,有说1.7万亿的,有说9.6万亿的,能说清楚的不说,说不清楚的推测,一个至关重要的基础数据还都停留在乌龙阶段。

  2012年中国养老金收入约1.3万亿元,支出约1.2万亿元,表象看收支仍有结余,实际却出现多地个人账户空账运行,个人账户资金参与了社会统筹支付,个人账户资金打了目前统筹资金不足的“补丁”。

  而另则是,行政和部分事业单位公务人员不交纳养老金,但退休却获得了公共财政大包大揽高标准的养老金,近水楼台独得月,管理养老金的,管理养老金的,自己吃小灶,不管大灶有没有米下锅,形成了导致社会极大不满的“双轨制”养老现状。

  在以上两个关键问题没有突破前,退休养老制度的所谓改革,都将是短期应付之举,“渐进式延迟退休”探索无可厚非,但如果不去碰“硬骨头”,始终在外围边缘上绕来绕去,仍担心“渐进式延迟退休”无法进入治本通道。

  你要渐进,让谁先渐进?即便提前预告社会,能解决现行养老制度基础扭曲吗?“一年提高几个月”、逐步完成平滑过渡”,也难脱矛盾后移的嫌疑,而对养老金存在的巨大空缺弥补,无疑更是杯水车薪,至于“开发更多适合中老年人、又不与青年人争夺工作机会的岗位”, 基本是空头支票,青年人还没事干,中老年人去哪找,没有背景的普通企业到龄不能及时退休的员工,恐怕最适合的机会还得回归到养儿防老上来。

  即便是这20年间不少国家提高了退休年龄,男性平均退休年龄由60.01岁提升至61.01岁,女性由57.87岁提升至59.38岁,但提升的幅度不仅有限,重要的是,与此同时比较妥善解决了养老金制度衔接问题,要防范的是,不能偷换概念,只吸取了人家延迟了退休年龄,而有意或无意的忽视人家的其它配套举措。

  中国现行退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁,虽是上世纪50年代初的政策规定的,至今仍在执行。即便参照国外经验,可延迟退休的年龄空间也并不很大,这上实际引发的争议焦点,并不主要是不同意延迟退休年龄,而是反对国家公职人员就业稳定还享受“双轨制”下仍延迟退休,而是反对普通企业员工在自掏腰包和高龄作业无竞争能力下仍延迟退休。

  理顺办法其实也简单,先正本清源后实施“渐进式延迟退休”。首先,“双轨制”必须变“单轨制”,绝对的公平是没有的,中国民众要求的公平,历来基点也并不高,那怕是有些差别大体公平的“单轨制”;再者,国家要咬牙痛下决心,一鼓作气补齐因公共财政投入不足而造成的养老金空缺,哪怕是低标准的,亦或是明确界定国有企业上交利润全部用于弥补养老金空缺,这样的“渐进式”才值得倡导。而有了如此行动,社会对此的争议相信大部分会烟消云散。

  既然“渐进式延迟退休”是涉及中国社会发展全局性、长期性、战略性问题,至少也要有更“渐进式”全民讨论吧,真正要贯彻十八届三中全会精神,核心是要倾听人民群众呼声,而不是流连在利益集团平衡中迷途不知返。最复杂棘手的问题,最简单解决办法最有效,而本来不复杂的问题,屁股决定脑袋去处理,只能越来越复杂。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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