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赵海均:中国经济奇迹“第二季”阻力在哪?
2013-09-18 11:02:45作者:赵海均 来源:搜狐博客 评论:

近日,在2013年夏季达沃斯论坛上,国务院总理李克强发表了《以改革创新驱动中国经济长期持续健康发展》的开幕致辞,认为中国经济发展的奇迹已进入提质增效的“第二季”。

当前世界经济正处于结构大调整时期,无论发达国家还是新兴经济体都希望通过经济转型升级实现可持续发展,而加快经济转型升级,促进科学发展,是我国“十二五”时期发展的主线。国务院总理李克强在政府工作会议上曾强调,在一个经济环境复杂、严峻的形势下,不确定不稳定的因素很多,有的甚至还很难一时看清楚,怎么样可持续地发展经济,关键要靠经济转型,打造中国经济的升级版。中国的经济到了今天,不转型我们难以为继。总理在论坛所言的“第二季”,实质是也就中国经济的转型期。

谈到经济转型,有必要回顾一下过去30多年中国经济增长的历史。改革开放30多年来,中国借助资金和技术的引进,依靠世界经济全球化下的比较优势和后发国家优势,采取以低成本为主的竞争策略,在经济领域取得了有目共瞩的伟大成就。2007年,中国GDP总量超过德国,成为世界第三;2010年,中国GDP超过日本,成为世界老二;如果不出意外的话,十五年之后,也就是2025年前后,中国GDP将可能超过美国,夺回世界老大的位置。特别是近10年来,我国年均经济增长速度一直维持在10%左右,高居世界首位;年均财政收入增长速度超过20%,有些年份增速甚至高达40%。可以说,中国的经济增长基本上都是一路凯歌。

然而在辉煌增长的背后,中国经济发展走的却是一条速度型、粗放型、外延型的道路,经济结构不合理的矛盾长期积累,已经引发了一系列经济和社会问题,并且给国民经济的持续稳定增长带来威胁。这种结构的不合理突出表现在需求结构失衡、供给结构不协调、要素利用效率低下、环境损害大、空间布局不够合理等方面。从需求结构看,主要是内需与外需、投资与消费失衡。从产业结构看,主要是三次产业发展不协调、农业基础薄弱、工业大而不强、服务业发展滞后,部分行业产能过剩。从城乡和区域结构看,主要是城镇化发展滞后、中西部地区发展滞后、城乡和区域之间生活条件和基本公共服务差距较大。从要素投入结构看,主要是资源消耗偏高,环境压力加大,资源环境的约束日益突出。

面对这一系列矛盾和问题,政府并非没有认识到经济转型的必要性和紧迫性。转变经济发展方式对于中国来说,也并不是一个新问题。1981年全国人民代表大会通过的《政府工作报告》就提出了以提高经济效益为中心的发展国民经济的十条方针。“九五”(1996—2000)计划时期,中央就已经明确提出要“实现经济增长方式从粗放型向集约型转变”。“十五”(2001—2005)计划又把经济结构调整和经济结构升级规定为五年经济发展的“主线”;“十一五”(2006—2010)规划把转变经济发展方式作为这一时期的战略重点,而到了“十二五”(2001—2015)规划,“转型升级”更成为整个规划的灵魂。但一个不争的事实是,转型口号虽年年提、年年喊,但实际效果却总是差强人意。

这里面的阻力,很重要的一点在于,转型不可避免地要触动既定利益格局。无论是产业结构优化,还是增长模式的转变,都是对原有产业和模式的扬弃,这必然要伴随众多的“此消彼长”,有的部门的“门槛”将大大降低,有些产业和企业甚至要退出历史舞台。为此,一方面要在全体公民中宣传转型的意义,让每个人了解转型的必然性和必要性,进而以主人翁的姿态,努力适应转型的变化,积极迎接转型的挑战。另一方面,在肩负推进转型重任的各级政府,要特别注意维护社会公平和正义,关注利益格局的变化,关心弱势群体的利益,做好国民收入的“二次分配”,做好各方利益的平衡,努力减少转型过程中的利益失衡,避免社会可能发生的震荡。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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