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300项改革方案 古巴经济“调转船头”
2011-04-23 14:59:08作者:储昭根 来源:中国经营网-中国经营报 评论:

\  4月16日至19日,古巴共产党第六次全国代表大会在古巴首都哈瓦那举行,这是古巴共产党自1997年召开“五大”以来,时隔14年首次举行代表大会。对于古巴的未来走向而言,此次党代会堪称一次关键的会议。会议在18日还选举产生了由125人组成的新的中央委员会,19日闭幕时选举产生全国书记处、政治局和党的第一书记。这是第一次没有卡斯特罗作为领导人的党代会,也是革命一代领导的最后一届党代会,还是一届经济改革和纠偏的党代会。

  古巴共产党全国代表大会本来应该5年一次,但是由于20世纪90年代后期,古巴面临“特殊时期”的严重困难,会议一再地推延。特别是苏联剧变以后,原来苏联给古巴这些援助以及盟友关系,均发生了很大的变化,使古巴无论是在政治上,还是在经济上,都处在比较困难的时期;其次是,美国对其后院——古巴的长期封锁。老布什总统1992年批准了美国国会通过的“托里切利法案”,克林顿于1996年签署批准1995年美国国会所通过的“赫尔姆斯-伯顿法”,进一步强化对古巴的封锁。小布什政府2004年5月则宣布限制古巴裔美国居民侨汇金额和回国探亲次数,这些均使古巴经济雪上加霜。再加上古巴遇到了多场飓风等一系列自然灾害,以及2006年7月31日,菲德尔·卡斯特罗因肠胃出血将接受手术,暂时将国家最高权力移交给他的弟弟、当时担任古巴国防部长的劳尔·卡斯特罗。

  到了2008年2月24号,菲德尔·卡斯特罗才正式把他的最高行政权力——国务委员会主席和部长会议主席顺利移交给劳尔·卡斯特罗。最高的行政权力移交给劳尔后,菲德尔·卡斯特罗仍然是古共中央委员会的第一书记。

  此后,拥有最高行政权力的劳尔更多关注的是国内问题,特别是经济问题,比如农业问题、社会保障问题和古巴受到飓风灾害问题,还有古巴的工资改革问题等等。而作为第一书记的菲德尔则从2008年2月28号开始在“菲德尔同志的思考”专栏下三天两头点评国内国际形势。一度,菲德尔专栏成为国际上观察古巴动向的一个重要信号。

  这就是说,自1965年古巴共产党正式成立,菲德尔·卡斯特罗一直是古巴共产党中央委员会的第一书记。随着菲德尔年龄的加大,古巴共产党最高职务的转移亦是不可避免,菲德尔今年3月已宣布辞去古巴共产党第一书记的职务。改选党的最高领导人也就成为此次古共六大的一个重要使命。

  不仅如此,劳尔突破了过去的禁忌。在开幕式上,他表示要在古巴实行世代交替——限定高级别官员的任期,且要培养充足的年轻后备人才。劳尔要求将国家和政党的最高级别职务的任期限定为至多连任2次、每任5年,而将任期限制适用于他本人与古巴各部会首长。同时,劳尔强调,要保持古巴革命的延续性,同时还要促进古巴共产党和古巴政府领导层的“系统年轻化”,其中古共中央第一书记的位置也不例外。这就是说,如果劳尔具体落实政治职务任期限制的构想,他最快2013年、最迟2018年就会交出权力。劳尔的谈话意味着,卡氏兄弟共揽大权长达五十多年的时代即将结束。更进一步地,劳尔关于设定干部任期限制、加强党的建设、提倡党内自我批评等一系列提案,预示着古巴政治体制改革的序幕已经拉开,也表明古共正向着更加科学、民主的方向迈进。

  为期4天的党代会另一项重要任务是经济改革,古共“六大”通过了近300项经济方案。古巴从1962年开始实行“供应卡”体制,以象征性价格向全国约1120万人提供各类食品。这项实行近50年的低价食品的政策已使目前的古巴非常依赖粮食进口,难堪重负,取消“限量供应卡”制度已提上日程。古巴希望能通过分散农业经营权和赋予私人农场主更多权利,让他们发挥更大的作用,来增加本国的粮食产量。另外,古巴人之前虽有房产权,但只能交换房子,而不能买卖。作为“经济模式现代化”进程的一部分,有关房产和汽车买卖的法律法规正在制定当中;未来古巴也有望向私营部门的经营者和普通民众开放银行贷款。改革方案还包括扩大私营经济规模、赋予国有企业更大自主权,取消过多社会补贴,以及百万国有员工“瘦身计划”等。预计缩减官僚、分散权力将会招致强烈的抵抗。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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