专栏首页>马光远
马光远:房产税,悬在中国中产头上一把剪羊毛的利器
2016-11-07 11:13:58 来源:中国经营网

  最近被两则房产税的消息刷屏:

  一是11月1日下午,一则《成都市地方税务局发通知,房产税真的要来了》的文章引发很多人的关注,文章引用成都地税局在的一则《关于做好房产税、城镇土地使用税申报纳税工作的公告》,公告指出:房产税在城市、县城、建制镇和工矿区征收,由产权所有人缴纳。征收税率为,按照房产原值一次减除30%后的余值作为计税依据,税率为1.2%。房产出租的,以房产租金收入作为计税依据,税率为12%。很显然,这里的房产税不是我们现在讨论的“房产税”,这是1986年的《房产税暂行条例》里规定的房产税,而且对住宅实行免征。令人感到好笑的是,居然有很多高端人士和媒体也在传这个消息,所成都开始征房产税,这种乌龙,实在太低级。

  第二个关于房产税的消息确实是我们现在热议中的“房产税”。11月4日,财政部部长楼继伟表示,房地产税等税制改革正在积极推进中。与此同时,媒体把这个消息和国家土地总督察办公室在京召开不动产统一登记制度落地实施情况督察工作调度会结合起来,认为这预示着完善房地产税征收的主要障碍将被清除,下一步的税制改革工作将一触即发。“积极推进”、“一触即发”这些字眼出现在媒体的分析和报道中,给外界的感觉是房产税很快就要征收。

  这又是媒体搞的乌龙。楼继伟说房产税“积极推进”,这话没有错,但这不等于房产税很快就会出台。十八届三中全会就房地产税的改革提出了总体要求,全国人大将其列入立法规划很正常。但列入立法规划不等于很快就会出台。在中国,很多立法,都是经历很多年的博弈才会最终提交立法程序,立法时间在十年以上的比比皆是,而经历10年仍然遥遥无期的也不是少数,比如《民法典》,考虑到房产税的复杂性,房产税的立法如果周期在10年以上一点都不会让我惊讶。

  可惜我们很多媒体很不专业,热衷炒作,不要说不动产统一登记还没有完成,即使完成,房产税的出台面临的障碍仍然很多,怎么能不专业的就武断“主要障碍已经清除”,出台“如箭在弦”呢。

  大家都知道,我在分析中国房价走势时,从来不提房产税,原因很简单,就是我认为短期内出台的概率等于零,属于没有必要考虑的因素。退一步,即使出台,就真的能起到降房价的作用吗?将降房价的希望寄托在房产税身上,是实在太傻太天真。过去关于房产税的文章我写了很多。大家可以去查阅。最近一些专家在接受媒体访谈时,又提到房产税会抑制房价上涨,以此来赢得民意的支持。

  关于房产税究竟能不能起到抑制房价的作用,征收房产税究竟为了什么。先从中国房产税出台的前世今生说起。

  众所周知,中国的房产税,最早源于多年前的物业税,而当初进行房产税改革的初衷,和抑制房价关系不大,而是为了规范繁杂的“不动产税”。

  在中国房地产领域,与房地产有关的税收包括房地产税,城市房地产税,城镇土地使用税,土地增值税,耕地占用税,印花税,营业税和所得税,繁杂程度在全球独一无二,而夹杂在其中的各种收费更是举不胜举,保守公众的诟病。

  基于此,为了完善国内房地产开发和交易环节税费,十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革,条件具备时对不动产开征统一规范的物业税,相应取消有关收费。”

  十八届三中全会又悄然把房产税改为“房地产税”,提出“加快房地产税立法并适时推进改革”,没有明确房地产税征收的目的。

 但总体而言,可以认为,房产税出台的初衷,是为了规范房地产领域的税费体系而不是简单的加一种税。

*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

马光远

经济学博士,执业律师。致力于公共政策、资本市场和公司并购研究,关注中国的转型和法治变迁。兼任CCTV《今日观察》评论员,《中国之声》评论员。是《南方周末》、《中国经营报》、《南方都市报》、《新京报》、《东方早报》等报刊的专栏作家。律师执业领域仅限于公司并购、公司控制权争夺和反垄断等非诉业务,不接受任何诉讼业务的委托。