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我们处于新时期的起点
2013-11-18 13:33:00作者:李扬 来源:中国经营网

  今年对于宏观经济政策大家有颇多的议论,说政府不作为等等。其实政府已经逐渐地向我们阐释了它对形势的看法以及未来的宏观调控格局,其中有两个要点:一是经济的潜在增长率,就是指经济能够支撑的真实增长率在哪里,宏观调控就是要把实际的经济增长率稳定,这样就不至于对环境、资源造成非常大的压力。第二个是就业,因为这是经济发展到今天我们最重要的目标,一个国家要经济增长率,就是要让人活得好一点,人怎么能活得好一点?首先要有就业。所以,潜在增长率和就业是宏观经济政策的两个支点,在这两个支点下,经济增长如果说没有超出潜在增长水平,失业大概在5%以下,就应当是可以接受的。

  这时候宏观当局就不会采取调控的措施,主要任务是调结构,进行改革,所以,现在有一个上限、下限、底限,上限是防通胀,下限是保就业,底限是保证GDP比2010年翻一番,这是一个大的格局。如果大家对宏观经济的运行以及政府宏观经济政策操作的格局和逻辑有了一个认识,你就不要天天抱怨政府了,企业家好好办你的企业,不要想着通货膨胀怎么样,不要想着利率怎么样,不要想着中央银行怎么样,想着你自己怎么样,这样中国经济才正常。

  总之,这次改革有很多的热点,很多值得读的东西,但是你越读越觉得,恐怕真的能够全面落实,也还是要付出一些努力的。从经济上来说,我们最关注的一个提法就是治理。国家治理,说的是国家权力从哪儿来,国家权力怎么行使,国家权力怎么约束,这涉及到我们整个体制的安排,是一个很深入的问题,治理这个词我们很高兴它能够在中央文件上出现,而且是用国家治理和治理能力这样的表述,这其中有很多的内容。

  第二个值得关注的就是体制改革,核心是处理好政府和市场的关系,市场对资源配置起决定作用。当然,这个有很多争议,但是起决定作用,其实它说的是无论是企业还是政府,做事都必须符合市场规律。你做、我做、市场做、政府做,都必须遵循市场规律。现在行业有一种说法,政府做就是不尊重市场规律,可以不要效率,不讲投入产出,不讲质量,不讲效益,我认为不是这样的。市场起决定性作用指的是只要参与配置资源,谁的行为都必须遵循市场原则,最小的投入,产生最大的效应,而过去资源一到政府手里,就往往无条件,不计成本的使用。我们产业政策最明显的都是这种资源错配的结果,未来市场必须在资源配置中起决定性作用。

  总结一下,我们现在处在新时期的起点,国际环境发生剧变,因为这次经济危机而发生的剧变,同时,国内也正在发生剧变,但这个剧变是顺应国际环境的变化的,所以我们对未来要有一个光明的预期。

本版文章均由本报记者陈伟根据现场录音整理,未经本人审阅


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李扬

中国社会科学院原副院长、国家金融与发展实验室理事长