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林毅夫:人民币长期看涨 资本账户应作必要管理
2017-01-18 11:00:14 来源:中国经营网

林毅夫:我们现在的政策是适度扩大国内需求和供给侧改革两方面并重的,但是过去是把两者对立起来。我觉得两者是可以结合起来的。

供给侧结构性改革包含去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。补短板是需要投资的,因为我们在许多产业上都处于中低端(阶段),要往中高端发展就需要投资;基础设施还有不少瓶颈,消除瓶颈需要投资;环境(问题)存在不少的压力,要改善环境也需要投资;城镇化过程中,农民进程需要住房和公共服务,也需要投资。

因此把适度扩大国内总需求用在上述这些补短板的投资,它本身就是供给侧改革必要的内容。而且有了投资以后,就会对钢筋、水泥、玻璃等产能过剩的部门产生需求,它也是去产能的措施。目前,杠杆率最高的就是产能严重过剩部门,如果需求增加价格上涨,企业盈利情况就会好转可以还债,杠杆就可以降低。

要投资的话,地方政府和中央政府是要加大投入,投入就会带来政府的支出增加。目前大家关注政府支出增加会增加赤字。总的来讲,中国政府的财政赤字从比重来看并不大。现在中央和地方两级政府的总负债占国内生产总值的比重只有57%,其中中央政府17%,地方政府40%。从世界角度来看,这样的水平是不高的,在大部分国家,政府财政赤字占国内生产总值的100%,像日本达到了240%。

那么有问题的是什么?是我们过去地方政府借银行或是影子银行的债务来支持基建,用短债来支持长期投资,存在期限不配套的问题。要解决这个问题,应该允许地方政府发行地方建设债,用长期债务支持长期投资。地方政府用积极财政政策来支持投资的空间还是相当大。

中企海外并购应把握供给侧补短板需求

新浪财经:您去年曾提出政府和金融机构可以在资金融通和外汇获取上支持追赶型产业企业海外并购先进同类。不过,当前中企海外并购遭遇的阻力和壁垒正在快速增加,尤其是涉及先进技术领域的海外并购。您怎么看待这一情况?针对这一问题,政府除了资金支持,还可以为中企提供其他支持吗?

林毅夫:是有一些问题出现,过去也有。过去并购比较少,所以出现问题的绝对量少。现在量多比例也逐渐增加,就引起了广泛的关注。总的来讲,我们现在进行海外并购还是比较好的时机。发达国家的不少企业技术比我们好,产品质量高,我们与之相比有差距。如果能够进行并购,可以用其技术来提升我们产品质量,并且开拓海外市场。

在这个(并购)过程中,需要政府的资金支持,需要投资保护协定,同时也需要人才培训,这些方面政府都可以做一些工作。现在国内有(供给侧改革)补短板的需求,国外有(投资)机会,抓住这个机会对我们的产业升级会有很大帮助。



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