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林毅夫:全球变革时代下的中国经济发展
2016-12-23 14:52:09 来源:21世纪经济报道

  那么,拉动经济增长主要靠消费。近年国内消费增长状况还比较好,因为我们的就业、家庭收入增长等方面的状况比较好。以去年为例,国内生产总值的增长率是6.9%,家庭收入的增长率是7.5%,后者比前者高了0.6个百分点;消费增长率也维持在8%左右。其他经济体出口、投资增速下滑的情形跟我们一样,但收入、消费增长的情况比我们差,所以,他们的经济表现就比我国差很多。

  整体来看,我国经济增长率连续六年下滑,有相当一部分原因是由于这些外部性、周期性的因素。那么,展望中国经济未来的发展,就要看发达国家的经济是不是会复苏,以及要看国内经济自身增长的动力到底怎么样。

  从外部来看,发达国家很可能陷入到了长期的停滞。——这是现在国外经常讨论的问题。为什么发达国家可能陷入长期的停滞呢?我们知道,一个国家发生金融经济危机,一定是内部有结构性问题,只有进行结构性改革,经济才能完全复苏。这在发达国家是有共识的,从2008年到现在有七年的时间,他们每年都在谈结构性改革。但是,结构性改革一直落实不下去。

  发达国家最主要的结构性改革内容是什么?是要减少福利、金融去杠杆、政府减少财政赤字。减少福利就会减少消费,金融去杠杆就会减少金融机构以贷款支持企业和家庭的投资和消费,减少政府财政赤字也会导致投资消费减少。总而言之,如果发达国家要推行结构性改革,就必然要减少投资、消费,经济增长速度一定会随之往下调整。而发达国家的经济增长率已经非常低了,再往下调的话,失业率必然增加,而他们现在的失业率也已经很高了。那么,他们推行结构性改革就会遇到政治方面的压力。这是为什么日本从1991年泡沫经济破灭以后,到现在已经25年的时间,结构性改革一直落实不下去的主要原因。安倍上台以后提出安倍经济学,要发出三支箭,第一是用宽松的货币政策降低日本的汇率,第二是用积极的财政政策启动国内的需求,第三是进行结构性改革。安倍上台已经三年,前面两支箭都发出去了,但第三支箭却射不出来。现在,发达国家很可能都像日本那样陷入长期的经济增长疲软。

  美国当选总统川普想学习中国经验,我们说中华民族的伟大复兴,他说美国再次伟大,他也想学中国用基础设施来启动国内的需求。即使他实施这样的政策,可能使美国的经济好一点,但美国经济只要稍微好一点就要加息,而美国加息就可能导致其他国家的金融与经济遭遇很大的压力、发生很大的波动。

以补短板投资作为供给侧结构性改革切入点

  我们判断未来几年的经济增长,总体来讲,外部环境会相当不好。在这种状况下,中国经济增长只能靠内部动力。从内部来看,中央在几年的经济工作会议中都提到,要适度扩大总需求。但我们与国外不同,适度扩大总需求可以与供给侧结构性改革相结合。供给侧结构性改革有五大内容——去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。适度扩大国内总需求完全可以跟供给侧结构性改革的补短板结合在一起,而且,这也会给供给侧结构性改革创造有利条件。

  补短板的第一个方面是产业升级。中国经济有着许多难题,其中之一是产能过剩,但是,过剩的钢筋水泥、平板玻璃都在中低端行业,我们可以进行产业升级,而且产业升级的空间非常大。2015年,我们进口的制造业产品就达到1.2万亿美元,这些进口产品的质量应该比我们国内的高或者是我们国内不能生产的,那样我们才会进口。那么,我们可以在这些领域产业升级。要产业升级就要进行投资。

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