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林毅夫:遵循比较优势实现经济快速发展
2016-10-27 13:01:03 来源:中国经济时报

  为深入学习贯彻习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上的讲话精神,10月23日—28日,国务院发展研究中心举办“第八届全国政策咨询系统干部研修班(2016)”。在10月24日举行的开幕式上,国务院发展研究中心副主任张来明致欢迎辞,中央马克思主义理论研究和建设工程咨询委员会主任徐光春、北京大学教授林毅夫作专题报告,来自全国各省区市人民政府研究中心的100多位研究人员参与了本次研修课程。本报特刊发徐光春、林毅夫两位学者报告的主要内容,见今日一、二版,以飨读者。

  “思路决定出路。许多发展中国家的发展失败是其发展思路的问题,而总结中国和其他发展中国家经验的新结构经济学,能为发展中国家带来希望和帮助。”在日前由国务院发展研究中心主办,国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所承办的 “第八届全国政策咨询系统干部研修班(2016)”上,北京大学新结构经济学研究中心教授、主任林毅夫这样说道。

  新结构经济学,是采用新古典经济学的研究方法来研究现代经济增长的本质和其决定因素,即研究在发展过程中,经济结构及其演化过程的决定因素。

  林毅夫指出,发展中国家要改变发展绩效,必须先改变发展思路。即由过去的以发达国家为参照系,发展发达国家有的、而发展中国家欠缺的产业,转为将发展中国家的要素禀赋、比较优势进一步做大做强。

  遵循比较优势是经济快速发展处方

  现代经济增长的本质,是一个工业革命以后出现的结构不断变化的过程,包括提高生产率水平的技术创新和产业升级(经济基础),以及降低交易费用的硬的基础设施和软的制度环境 (上层建筑)的完善。

  有数据显示,二次世界大战后的200多个发展中经济体,到2008年,仅2个从低收入进入到高收入,13个从中等收入进入到高收入,其他的近180个发展中经济体长期陷于低收入或中等收入陷阱。

  林毅夫认为,核心观察和观点、要素禀赋结构、动态变化决定了经济的结构和其变化。一个国家陷入低收入陷阱或中等收入陷阱是由于其结构未能有较发达国家快速的动态变迁,而遵循比较优势则是其快速发展的处方。

  林毅夫说,遵循一国每一时点的要素禀赋结构所决定的比较优势来选择技术、发展产业,是实现快速发展、消除贫困和收入收敛的最好办法。而有效的市场与因势利导的有为政府是遵循比较优势的前提。

  事实上,结构主义之所以失败,是其建议政府优先发展资本密集的先进产业,而这些产业相对于本国的发展水平来说太过超前,与这些国家的比较优势背道而驰。这些企业在开放竞争的市场中缺乏自生能力,需要政府的政策支持来完成初期投资和持续运转。这导致了资源的低效配置和寻租、腐败行为。

  而那些经济高速增长的转型经济体,则是采用了双轨渐进的途径。即一方面,政府为旧的、优先发展的行业中的、没有自生能力的企业提供转型期的保护,等这些产业中的企业有自生能力或这些行业变得小而不重要后,才消除市场扭曲;另一方面,取消准入限制,并发挥因势利导的作用,帮助私营企业进入符合比较优势、原先受限制的产业。从中不难发现,遵循比较优势正是其快速发展的处方。

  政府应在产业政策上因势利导

  政府的支持对加快市场经济的技术研发、产业升级、经济多元化都很重要。在政府发挥因势利导作用时,产业政策则是个有用的工具。不过值得注意的是,在不同的行业中,企业间“协调”的内涵可能有所不同。政府的资源和能力有限,需要战略性地来使用。

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