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​光电产业园烂尾 河南省濮阳县“零地价”招商后遗症凸显
2018-03-17 09:25:55作者:张家振 来源:中国经营报 评论:

位于河南省濮阳县城关镇邢庄村的多处民宅被拆得只剩断壁残垣,旁边的协能光电产业园项目也因资金问题两度停工,最终陷入烂尾困局。

协能光电产业园项目位于濮阳县产业集聚区主干道铁丘路北侧,项目由光电产业园和配套住宅两部分组成,计划投资10.07亿元。作为当地的重大招商引资项目,濮阳县给出了诸多优惠政策,其中濮阳县政府在投资建设协议书中明确承诺“确保该项目工业用地零地价”。

事实上,作为地方间招商引资恶性竞争的产物,“零地价”招商早在2006年就被国务院办公厅发文明确叫停,严禁地方以“招商引资”等名义实行“零地价”或减免土地出让收入。

而濮阳县开出的优越招商政策也未能实现“招大商”的目标。濮阳县产业集聚区管委会副主任宋瑞玺在接受《中国经营报》记者采访时表示,协能光电产业园项目以清华同方香港分公司的名义引进,最初的投资者也因涉嫌合同诈骗被控制,政府已多次下达律师函和限期建成通知书,并约谈投资商要求1个月内重新启动项目建设,否则将走法律程序,按合同约定追究违约责任。

关于“零地价”招商是否违反相关规定的疑问,宋瑞玺表示,前期投资协议是县政府签署的,自己并没有参与也不熟悉情况,而记者致电濮阳县委副书记、县长孙庆伟,其以开会为由未做说明。

停工迷局

据邢庄村一位王姓村民介绍,2012年为给协能光电产业园项目让路,村庄东侧的多处民宅被拆除,但安置房现在还没建好,目前还有6处民宅没有拆迁,项目何时复工至今也看不到希望。

记者在项目现场看到,紧邻铁丘路的两栋办公楼已完成主体框架建设,其中一栋建筑脚手架尚未拆除,后方的钢架厂房锈迹斑斑,整个项目荒草丛生。

资料显示,协能光电产业园项目总投资10.07亿元,占地196亩,总建筑面积16万平方米,项目建成后年产值达20亿元,利税3.4亿元,可安置就业2000人。

据宋瑞玺介绍,整个项目一共9栋建筑,现在建设了不到一半,按照土地出让合同约定项目应于2017年6月前竣工,但由于投资商资金跟不上,工程两度停工,项目建设进展缓慢。

据了解,2011年12月13日,经招商引资并前往公司考察后,濮阳县政府与香港清华同方科技有限公司签署意向协议,合作建设“清华同方濮阳县光电产业园”项目,打造一个集科研、开发、服务、贸易、结算为一体的产业基地。

不过,记者获得的该份协议漏洞百出,协议以“香港清华同方科技有限公司”的名义签署,但盖的公章却为“香港清华同方股份有限公司”。

2012年3月12日签署的投资建设协议书中产业园的投资方又变更为同方协能技术有限公司,公司法定代表人、总经理为徐辉(添加)。

宋瑞玺表示,同方协能公司随即在当地注册成立协能信息系统(濮阳)有限公司负责项目投资建设,但在获得工业用地土地使用权证和施工许可证开工不久后,因公司资金跟不上拖欠施工款而陷入停工境地,随后靳灿标以广东德润恒科光电科技有限公司的名义受让公司70%股权。2016年初项目得以复工,不过再次因资金困难拖欠工程款停工至今。

曾参与项目建设的一位陈姓人员也向记者证实,濮阳光电产业园建设期间政府支持力度挺大,主要领导会定期召开协调会,在相关权证办理方面也是一路绿灯,停工主要原因还是在于投资方资金问题。

宋瑞玺告诉记者,靳灿标在河南开封投资建有德豪光电科技园,操作方式和濮阳光电产业园类似,建设进度同样不及预期。记者查询发现,其担任法人的协能信息系统(濮阳)有限公司曾因未按时履行法律义务被濮阳县人民法院强制执行,公司被列入失信黑名单;在开封担任股东、高管的开封德豪光电科技园有限公司和河南德科光电科技有限公司同样已被列为失信公司。

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责编:赵芳迪 zhaofangdi@cbnet.com.cn