特朗普,回归中东?
2017-05-27 09:12:05作者:孙兴杰 来源:中国经营网 评论:

 特朗普第一次出访就从中东开始,而且还去了充满争议的“哭墙”祷告,至少显示出特朗普想在中东事务上“建功立业”的姿态。当然,反恐,尤其是打击伊斯兰国等恐怖主义组织还是特朗普此次出访的重头戏,或者说贯穿始终的“隐线”。这一次外交举动也再次表明特朗普是要调整奥巴马时期的外交政策,至少“亚太再平衡”这样的政策是不可行的,特朗普未必要像小布什那样一头扎到中东去,但是不会再像奥巴马那样“胆小怕事”,划定红线,绝不再向中东派出地面部队。奥巴马采取的策略是保持美国作为中东地区“离岸平衡”的角色,以恢复和保持中东地区的均势来确保美国的主导地位。特朗普无疑是要恢复和巩固美国在中东的传统盟友网络,保持美国在中东的强势存在,也是奥巴马和小布什之间的折中,因为美国在中东的存在是结构性的,无论哪种政策都难以回避这一基本的事实。

  特朗普并不是中东问题的专家,但是他的外交安保团队的成员可以说是一个关于中东问题的华丽组合,马蒂斯和麦克马斯特都是卓越的军人,尤其是马蒂斯是在中东地区有作战经验的将军,国务卿蒂勒森虽然没有担任过公职,但是在跨国石油公司埃克森-美孚担任总裁,对于中东事务当然也有很深的见解。也基于此,特朗普可能会在中东采取不同以往的政策,当然也有一种预期,那就是改变中东的格局,尤其是巴以问题,困扰中东几十年,历任美国总统都想解决这个问题,但是在任期所剩无多的日子也就放弃了。特朗普上任之初就在中东问题上如此高调,也是有种野心,那就是将中东问题,尤其巴以问题的“最终解决”作为未来“特朗普主义”最重要的外交遗产。

  特朗普为什么会首选中东,一个重要的原因可能是中东的伙伴们是“做生意”的好搭档,在沙特,不仅签署了1100亿美元的军火合同,还有未来十年3500亿美元的合作框架。美国和沙特关系无疑因为特朗普的到来而复活,沙特也愿意花费重金购买安全。当然,这种购买是双重含义的,一方面是购买美国的武器装备;另一方面是美国的安全承诺,可以说这次特朗普的沙特之行实现了两国关系的“复位”。特朗普拿到了可以证明自己作为一流交易者的大单,也可以对国内的军火商们有个交代,当然,这也符合特朗普“美国优先”的理念,买美国货,能够给美国带来就业的朋友才是好朋友。沙特给的3500亿美元的大蛋糕,即便是画饼也能够充饥。

  恢复美国与沙特的“传统”友谊,也可以更好地进行反恐,特朗普在沙特的演讲可以说是一篇反恐的动员。很难看到特朗普再不断发布“禁穆令”的草率与鲁莽之词,而是中规中矩的“建制派”,从中也可以窥探到白宫内的政治格局已经发生巨大的变化,蒂勒森、马蒂斯等人已经获得了应有的地位和发言权,而特朗普的女婿库什纳的影响力超乎寻常,班农等反建制派已经被边缘化。库什纳以及总统的女儿伊万卡都信仰犹太教,这样的背景也就可以理解特朗普出访中东的时候为什么会带着女儿和女婿,他们虽然在白宫没有法律上的正式岗位,但是“顾问”之职已经就足够了。只不过,这样的做法如果持续下去,对特朗普的政治声誉是不小的损害。

  从根本来说,特朗普的转向是美国在中东“结构性”存在的必然结果,与普京对中东的介入是不一样的,俄罗斯的存在是“策略性”的,因为俄罗斯的重心还是在前苏联的地缘空间,尤其是消除因克里米亚危机而带来的欧美的制裁。即便俄罗斯也想在中东有战略性和结构性的存在,也超出了俄罗斯的能力范围。而对美国来说,小布什的两场战争让美国在中东的介入达到空前的深度,美国已经深入到了中东的腹地,也打破了冷战以来美国在欧亚大陆边缘地带的存在模式。可以说,小布什也检验了美国在中东的限度是什么。奥巴马在中东是收缩的,但是美国在中东的核心利益并没有改变,比如保护以色列安全,稳定中东石油供给,维持与中东盟友的关系等。特朗普也是在向美国对中东政策的“主航道”靠拢。小布什反恐之后,中东秩序处于崩解状态,尤其是2010年之后,中东既有的秩序被打破,恐怖主义一度成为中东地区压倒性的威胁,尤其是伊斯兰国已经不同于以往的恐怖主义,不仅在中东获得了领土基地,当然现在所剩无几,而且还利用互联网空间,形成了一个无形的恐怖主义网络,招募和动员已经在西方国家生活的极端主义者发动袭击。如果不在源头上控制恐怖主义,可能反恐只能是越反越恐。

  特朗普在中东访问的时候,不厌其烦地强调恐怖主义对中东的确造成的伤害,也谈到了一个至关重要的问题,那就是受到恐怖主义损害最严重的国家并不是欧洲,而是中东地区本身。反恐,越来越被当成是当下全球政治经济面临的首要威胁。就在特朗普尚在中东访问的时候,英国的曼彻斯特发生了恐怖袭击。也进一步彰显了特朗普将反恐作为中东之行的意义和价值。如果没有美国的介入,欧洲国家是难以搞定中东的乱局,而中东之乱带来的负面影响则会外溢到欧洲。特朗普到布鲁塞尔做的主要工作还是呼吁成员国能够兑现约定的军费开支达到国民收入2%的承诺。让特朗普不爽的是,欧洲的盟友似乎并没有很好地回应特朗普的呼吁,对于特朗普来说,在中东可能要比在欧洲更舒服。在中东得到实惠,以及比较牢靠可信的安全承诺,而在欧洲则是面对意识形态的束缚,特朗普要讲如何拿出真金白银来履行同盟的承诺,欧洲则跟你谈自由、人权。

  自二战结束以来,美国在欧亚大陆的介入主要集中在欧洲、中东和东亚,三个方向各有消长和侧重,欧洲在冷战期间是重中之重,对中东的深度介入缘自于20世纪70年代。从反恐的角度来说,中东无疑是现在欧亚大陆地缘政治格局中的黑洞,也是全球恐怖主义的渊薮。特朗普回到中东,也算是抓住了牛鼻子,可惜的是,他在恢复与美国盟友关系的时候,却对伊朗大加挞伐,无论如何,伊朗终归是中东地区的重要玩家,如果要真正反恐,还是要广结善缘。


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