新常态下外资仍然不可或缺
2017-03-18 10:27:53作者:马宇 来源:中国经营网 评论:

   纵观改革开放以来我国利用外资发展的历史,可以看出,在我国不同发展阶段外商投资发挥的作用有很大不同。改革开放伊始,外商投资对于打破闭关锁国枷锁和计划经济体制、引入国际市场要素发挥了至关重要的作用;1990年代初期邓小平南巡以后的新一轮对外开放高潮中,外商投资对于我国加快工业化进程、参与国际分工、推动计划经济体制向市场经济体制转变作用显著;进入21世纪以后,伴随着我国加入WTO而涌入的外商投资,在推动我国经济融入全球经济、与国际规则接轨,实现国民经济的持续高速增长进而成为世界第二大经济体,在国际贸易、国际分工中的地位大幅度提升并成为全球第一大货物贸易国,都发挥了不可替代的重要作用。

   当前,更需要继续坚定不移地推进改革开放,打造中国开放4.0,而如何更好地发挥外资作用,是其中关键一环。

   从增长角度看,虽然外商投资在我国固定资产投资中所占比重由二十年前的16%左右降低到了不到2%,每年在我国50多万亿元的投资中只有8000多亿元,但其作用却不是表面数字所能衡量的,考虑到其关联效应、投资效益以及外部增量因素,外资对于稳增长仍旧不可或缺。

   从调结构角度看,外资是国际先进生产要素的重要载体,是最重要的国际资源之一,相对于国内要素来说,外资对于我国优化、提升产业结构的作用更为独特,不可替代。

   从转方式角度看,外资本来就是市场经济的产物,其理念、行为天然具有市场化的一面,有利于推进全面深化改革中的市场决定资源配置;而外资在技术水平、研发设计、规范经营、社会责任等方面的全球竞争优势,也使其能够在我国建立资源节约型、环境友好型增长模式方面发挥重要作用。

   从我国当前的经济工作重点任务看,外资也能从不同角度发挥特殊作用。推进供给侧结构性改革,实现“三去一降一补”,外资的正面作用更为突出。

   产能过剩、库存增加,其根源在于市场配置资源的决定性作用被忽视、扭曲,行政力量主导了资源配置,也即意味着体现市场力量的外资在这一过程中没能充分发挥应有作用。比如钢铁、汽车行业,如果更早放开市场准入限制,让外资和内资尤其是民营资本按照市场原则决定投资生产,优胜劣汰机制下,不可能造成长期的大量落后产能过剩和产品库存。如今去产能、去库存过程中,很重要的甚至是决定性的一环是发挥市场力量,包括外资在内的各种所有制资本的市场竞争将会配合质量、环保等方面的法律约束,实现行政命令不能达到的去产能、去库存目标,并且吻合我们的深化改革、转变模式的长期方向,而没有急功近利、顾此失彼、饮鸩止渴之弊。

   去杠杆方面,在房地产泡沫、资产泡沫的形成中不能说没有外资的参与,但更多是国际游资逐利本性的体现,不当管制更放大了投机机会,那些真正投资实体经济的外资并没有深度参与其中,我们完全可以通过适宜的政策措施最大限度地引导外资投入实体经济,抑制外资的资产泡沫效应。

降成本,已经是外资多年以来的强烈要求,并且因为它的国际属性和流动性,可以随时调整它的国际布局和资本流动,因而比国内资本更能准确、清楚体现我国生产经营成本的国际竞争优势变化状况,促使我们从制度供给、税负降低、要素价格等方面正视、重视、解决这个问题。同时,外资的进入,也会强化市场竞争,促使所有企业加强研发、提高效率、优化管理,降低企业内部成本。    降成本,已经是外资多年以来的强烈要求,并且因为它的国际属性和流动性,可以随时调整它的国际布局和资本流动,因而比国内资本更能准确、清楚体现我国生产经营成本的国际竞争优势变化状况,促使我们从制度供给、税负降低、要素价格等方面正视、重视、解决这个问题。同时,外资的进入,也会强化市场竞争,促使所有企业加强研发、提高效率、优化管理,降低企业内部成本。

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