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地方政府如何利用临空经济区,推动区域经济转型升级?

经济快讯 来源:赛迪方略 作者:徐楠 2013-06-21 10:03:53 阅读: 评论:0

  2013年3月7日,国务院正式批复《郑州航空港经济综合实验区发展规划》,国内首个航空港经济综合实验区正式落户郑州,这标志着我国把对日益重要的临空经济纳入了国家战略。郑州航空港区纳入国家战略范畴,既是河南省产业转型升级的需要,更是整个国家产业转型升级的必然要求。

  赛迪方略最新发布了《中国临空经济区发展模式战略研究(2013年)》,在总结中国临空经济区的发展现状与特征的基础上,对中国临空经济区的发展趋势进行了预测。赛迪方略认为,当前,我国区域产业转型升级已进入关键阶段,顺应中国民航工业快速发展的历史性机遇,发展以航空为依托的临空经济区必将成为未来较长时期推动中国区域经济持续快速增长的新引擎。

  临空经济区的特点决定其具有推动区经济域转型升级的先天优势

  临空经济区是一个国家或者区域经济发展到一定水平,一定阶段的产物。它是以机场为地理中心,沿交通沿线向外发散式扩张(通常在以机场为中心,以10-15km为半径的范围内)而形成的经济区。它是以发展临空产业为核心,带动资金、技术和劳动力的聚集,并对所在城市或地区产生的直接或间接的经济影响,形成集聚效应和扩散效应的一种新的经济发展模式。临空产业以运输业(客运、货运)、民航综合服务业为主导,以配套服务、传统的制造业、物流配送、商务餐饮、住宅开发和高新技术产业等相关产业为辅。

  目前,我国临空经济区已经进入了快速发展的时期,产业发展特点鲜明。一方面,已初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场临空经济区为中心;以成都、昆明、重庆、西安、深圳、杭州、武汉、沈阳、天津等直辖市、省会城市或重点城市的特色临空经济区为骨干;其他城市相继顺势规划发展临空经济区的基本格局。另一方面,随着经济发展模式的变化和航空运输业的发展,以节约研发时间、新产品以最短的时间进入目标市场的柔性化生产方式为特征,中国临空经济区发展呈现出航空产业、航空物流业、高轻产品制造业、国际商务会展业、康体娱乐休闲业为主的五大高附加值产业向机场周边聚集的态势。

  临空经济已成为拉动地区经济发展的新增长极。以国内八大机场为例,机场所在地区GDP增长率均高于所在城市GDP增长率,这八个地区GDP增长率的五年平均值平均高出所在城市GDP增长率五年平均值8%。伴随着城市经济快速发展,临空经济区作为一种新经济模式和新兴的经济形态,成为拉动城市经济发展的新增长极。

  赛迪方略认为,在当前国家推动新型城镇化与产业转型升级的大背景下,临空经济区应当在区域经济发展体系中承担起更为重要的角色。地方政府应进一步确立临空经济区的地位,通过以下路径,发挥临空经济区对区域经济转型升级的推动作用。

  途径一:加快发展高附加值产业,带动区域构建现代产业体系

  由于航空运输的高成本,临空经济区所提供的产品和服务的单位体积或者单位重量必须具有高价值。因此,临空经济区更适于空港服务业、航天航空产业、物流急送产业、高新技术产业、会展会议产业、现代制造业等高附加值产业的发展。临空经济区通过打造以高端现代制造业和现代服务业为引领的多层次,高端、高效、高辐射的现代产业体系,成为调整产业结构,促进产业转型的集工业、农业、服务业全方位立体的经济区域。

  途径二:利用临空经济区的辐射能力带动周边区域产业经济的发展

  临空经济核心区内产业关联度较高,多数企业尤其是一些大型跨国企业在临空经济核心区以及临空经济辐射区内设有其原材料、零部件的配套企业,对临空经济区内及周边区域的其他企业具有较强的辐射带动作用。另外,由于空港所处的区位、交通条件、腹地经济基础和工业化发展阶段等因素各不相同,在临空产业的选择界定和发展上也体现各异。实际上,第一产业的农业,第二产业的航空加工、食品加工、汽车制造等,第三产业的物流服务、航展、旅馆业、商务服务业、文化创意产业等,在临空经济区内都可能涉及到,从而形成一个以服务业为主导的一、二、三产业的体系。通过构建合理的产业群落和产业链,提高区域产业发展水平。

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