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房地产调控政策应有新思路
2016-08-25 10:30:23作者:金碚 来源:中国经营网


  第二,按照新思路,没有给任何一方增加更多成本,绝不会像税收调节那样因增加成本而导致成本推动型价格上涨。当然,政府可能要增加一些管理成本,但也不会转嫁到租金或房价中。


  第三,按照新思路,首先获益的是低收入者(租房人)。因为目前大多数城市可出租的房源(空置房)都相当充足,市场竞争机制会自动提供大量的廉租房(房租收益低于银行存款收益)。进而,当租金持续保持较低水平,房地产投资的收益率下降,必然以倒逼机制产生稳住甚至降低房价的效果,间接有利于中等收入的购房人。


  第四,新思路将促进房地产市场,包括售房市场和租房市场的进一步活跃,而不会有抑制房地产市场繁荣的副作用。同时还可以促进房地产中介业务的发展与房地产市场秩序的改善和规范化。居民买房、卖房、租房、换房都更加顺畅便利,交易成本降低,显著增进社会福利。特别是当居民因工作或生活地点变化需要更换居住地点的时候,更需要有一个活络和繁荣的房地产市场。顺便一提,房地产市场的不顺畅(买房、租房、换房的交易成本都非常高),也是导致城市交通拥堵的重要原因之一,因为居民难以更换到离工作地点较近的地方去居住。


  第五,按新思路所实施的调控政策可以使房地产调控摆脱各种复杂利益关系。它不涉及财产关系,与房价无关,也没有征税的困难,而只针对单一目标,即将大量闲置的住房“逼”进市场形成有效供应,增加住房市场的实际居住供应量,同时产生压低租金价格的作用。由于关系单纯,目标单一,所以政策效果也比较容易预测,不会产生“误伤”任何人的副作用。


  至于满足财产欲望的目标则应该用其他的政策措施和制度安排来解决。实践证明,试图用以往那种房地产调控思路,即以满足财产欲望(调控房价)的方式来解决居住消费的问题,是牛头不对马嘴的。因为,同房地产买卖相关的房价问题实质是财富关系问题,而房租水平才是居住消费问题。以往的房地产调控与其说是调控房价,不如说是调控财富拥有欲望。拥有房产当然同居住消费有关,但两者毕竟是不同性质的问题:拥有房产未必居住;不拥有房产未必没有住处(连高级官员住政府官邸也并不拥有产权)。政府的政策首先要解决居住问题,其次才是房产问题。房产及其税制是比居住消费复杂得多的问题,如果“眉毛胡子一把抓”,往往是“剪不断理还乱”。


  作者系社科院工业经济研究所所长、中国经营报社社长


*文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

金碚

中国社会科学院学部委员,中国社会科学院研究生院教授委员会执行委员、工业经济系主任、教授、博士生导师。中国社会科学院工业经济研究所研究员,《中国经营报》社社长。