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航运业春天来临“国货国运”获政策支持

内幕调查 来源:21世纪经济报道 2014-09-05 16:10:26 阅读: 评论:0

  中经摘要:

  ·大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为,该意见潜藏“国货国运”的支持措施,有望予以处于困境中的中国航运企业政策上的支持。

  ·航运市场陷入低迷已经数年,市场一再期望国家予以救市,但作为竞争性行业,救市概念广受诟病。因此,航运业的定位问题显得尤为关键。

  ·有鉴于大而不强的海运业形势,自建国以来国务院第一次对海运业长远发展制定的系统性政策意见,将海运发展定位于国家战略,其背后含义不言而喻。

  ·目前我国海运业的总体状况是规模较大,但是实力不强。据其介绍,目前我国海运企业有240多家,海运船队总运力规模是1.42亿载重吨。这个规模在世界海运总运力的份额约占8%,位列第四位。

  9月3日,交通部在国新办召开新闻发布会,公布国发32号文《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》。

  该意见涵盖7个重点任务、4个保障措施以及8个重点工作分解,要求国资委、财政部、商务部等6部委合力解决航运业发展上的诸多问题。交通部副部长何健中指出,《意见》把海运业发展上升为国家战略,这是建国以来国务院第一次对海运业长远发展制定的系统性政策意见,从顶层进行设计,对推进现代海运体系建设具有重大推进作用。

  一家大型航运央企的管理层人士向21世纪经济报道记者评价,该意见是近年来“最给力”的行业政策,有望带来航运业的春天。大连海事大学世界经济研究所所长刘斌认为,该意见潜藏“国货国运”的支持措施,有望予以处于困境中的中国航运企业政策上的支持。

  据记者了解,这份国办32号文其实已于8月15日发布,但交通部上下对此非常重视,特意召开新闻发布会予以解答,意见全文于今天才予以公开。记者还了解到,该意见从起草到征询意见,再到意见出台,历时两年有余,背后争论与博弈不少。

  潜台词:国货国运

  航运市场陷入低迷已经数年,市场一再期望国家予以救市,但作为竞争性行业,救市概念广受诟病。因此,航运业的定位问题显得尤为关键。

  交通部水运科学研究院副院长贾大山指出,这份意见最核心的问题是解决了航运业的定位问题,《意见》开篇即指出“海运业是我国经济社会发展重要的基础产业”,将其上升到国家战略层面,以海运强国为目标,铸就其竞争性、保障性和引领性三大方向。

  这意味着,作为国家基础战略行业,在遵循市场之手的同时,国家行政之手的干预必不可少。正如何健中所指出,交通部在海运业陷入低谷和危机时,曾采取了一系列措施,如引导航运企业对老旧运输船舶和单壳油轮采取提前报废更新;又如减少行政审批事项,提升行业管理的服务水平,减轻企业负担。

  据何健中介绍,去年以来,交通运输部以水运为主的行政审批事项的取消和下放已经有26项,而且也取消了船舶签证费等6项行政事业性收费,对长江海进江运输船舶取消了过去海事管理机构所设置的护航和引航费的行为。另外通过事后和事中的监管,创新服务管理方式,把过去一批非行政许可的备案管理,采取网上报告制度的形式,来提升效率,搞好企业服务。

  而老旧船舶的报废更新,也促使上半年我国海运市场的总运力大概减少了420万总吨,跟去年同期比较占到总运力的6%。何健中认为,该政策也促成了新增运力的结构发生了比较好的变化,特别是通过拆旧建新,整个拆掉的老旧船是420万总吨,新签的造船订单是900万总吨。新造订单合同的船舶吨位,是过去船舶平均吨位的2.2倍,“这就是一个运力结构的较大调整”。

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