赛迪方略：新型城镇化经济需以农业科技园区为依托

　　2014年中央1号文件指出，在推动农业现代化的过程中，“要加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度，推动发展国家农业科技园区协同创新战略联盟，支持现代农业产业技术体系建设。”赛迪方略开发区研究中心徐楠认为，推动发展新型城镇化经济，需以农业科技园区为依托。对此，她还同时提出了五条具体的建议。

　　充分发挥农业科技园的技术推广及辐射带动作用

　　如何充分发挥农业科技园的技术推广及辐射带动作用?徐楠提出了三点建议。

　　首先，科学确立技术创新方向。与地方农业优势品种相结合，着重发展现代生物技术，如育种技术、基因技术、细胞技术、胚胎技术及农信信息技术等，同时注重开展各种特种养殖和特色农业。

　　其次，完善农业科研体系。按照市场经济发展的要求，将不同类别的科研项目、中长期科研项目、科技推广项目、科技攻关项目，归口到相应的管理单位，实现农业科研成果资源的最佳配置。

　　再次，创建网络化技术推广体系。促导农业科技园区周边农民使用优良品种、采用先进工艺、推广普及各类高新技术和适用技术。在此基础上，辐射带动周边地区农业和农村经济的全面技术高效发展。

　　立足本地资源优势，积极发展新型城镇产业

　　对于该如何立足本地发展新型城镇产业，徐楠表示，既要大力发展农村和城镇的第二、三产业，提高非农经济生产总值占国民经济中的比重，形成其支柱型产业，还要注重主导产业选择，把当地的资源优势和市场需求相结合，以形成特色产业为依托，其他相关产业协同发展，行业内相关企业集中生产，充分发挥城镇工业的潜在优势。

　　此外，她还强调应注重第三产业发展，大力发展城镇的非农经济，提高城镇居民的生活质量，同时为农村劳动力的转移提供就业空间。

　　加速推进农村土地流转，顺利实现农民向市民过渡

　　加速推进农村土地流转，顺利实现农民向市民过渡，也是推动发展新型城镇化经济，重要环节。

　　徐楠认为，要加速建立土地流转组织体系，如土地转让市场，各种中介服务机构，有关法规条例及相应的监督管理组织，土地金融组织以及其他必要的配置服务组织和设施系统等。“此外，还应当在适时保留进城农民土地承包权的前提下，鼓励和支持进城农民让出承包土地使用权，促进土地向种田大户集中，实行科学规划、土地有偿使用和严格用途管制，通过连片开发集约利用土地。对于进城农民原有的宅基地可以按一定标准置换城镇住宅用地。”她补充道。

　　培育扶持现代农业龙头企业，推动农业产业化进程

　　对于现代农业龙头企业的培育和扶持，徐楠也提出了自己的看法。

　　首先，要鼓励引导龙头企业采用新生产加工技术，支持龙头企业实施现代农业高技术产业化示范工程，在各地的工业聚集区建立或租用标准化厂房，实行标准化生产，发挥产业集群效应。

　　其次，要刺激龙头企业进行开拓创新，对其产品制定营销战略，提高企业的经营管理水平，增强企业的核心竞争力，尽快形成一批产业相关力度高，生产设备先进、经济实力雄厚、对经济带动能力较强的龙头企业和企业集团，创造扶植一大批农产品品牌，提升其知名度和美誉度。

　　另外，还需支持龙头企业采取多种形式的改革，如股份制、股份合作制，以及兼并、收购、租赁、转让等多种形式，整合资本、技术、人才等要素，从而实行现代企业管理制度，增强企业发展活力和发展后劲。

　　继续加强政府在政策、资金、人才方面的扶持力度