老师除了打还能怎么管学生
2019-07-15 07:52 作者:王亚煌 来源:中国经营网

中国的教育容易走两个极端:要么是捧着孩子不能磕碰着一点,要么是棍棒底下出孝子。所以有两种社会新闻是最常见的,一种是孩子被训被打到犯了一点错误都要去自杀,还有一种是家长因为孩子受了点委屈而兴师动众讨要说法。

这种理念上的矛盾,从家庭到了学校,不但没有缓解,反而更为尖锐了。毕竟学生不是自己的孩子,相比“下雨天打孩子,闲着也是闲着”的传统观念,老师的打骂行为更容易被上纲上线,引发冲突。

例如最近的新闻:山东省日照市五莲县二中班主任老师杨守梅因为学生逃课,用课本抽打学生,被扣发绩效工资、道歉付费、挨了党内警告处分不说,教育局还责成学校不再聘用,并将该老师纳入了信用黑名单。

还有更令人心痛的:6月19日安徽省铜陵市郊区陈瑶湖中心学校教师周安员班上两位学生打架,周安员在劝阻时与其中一位学生发生肢体冲突。事后,这位学生的家长要求周安员道歉赔偿,并威胁要求相关部门开除周安员。而7月7日,有关部门在长江繁昌段水域发现一具男性遗体。经辨认照片,遗体与周安员高度相似。

简单搜索了一下,类似的新闻还有很多,可以说每天都在上演。而导致这些冲突的根源,正是社会、家长对于老师可以如何惩戒学生没有共识。社会上不乏支持老师可以打学生的声音,甚至四川省达州市大竹县第二实验小学当着学生家长的面公开为每个班发放戒尺。很多人也认为对于校园暴力等恶性行为的学生,“不打不行”。同时也有大量声音反对老师任何形式的体罚,包括对学生的言语暴力,认为这种阴影可能会伴随学生的一生。那位20年后当街掌掴老师的男子恐怕就是这种观点的坚定支持者。

因此,对于越来越尖锐的这种因管教学生产生的老师和家长的矛盾,我们实际上迫切需要达成一种共识。直接来说就是学生能不能打?能打,打到什么程度?不能打,除了打怎么科学管教有效管教?

也正是在这种背景下,中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》,其中要求明确教师教育惩戒权。而教育部也表示将制定惩戒权的相关实施细则,明确教师教育惩戒权实施的范围、程度和形式,规范行使,依法依规妥善处理涉及学校和教师的矛盾纠纷,坚决维护教师合法权益。

换句话说,也就是老师管学生,将从以前的社会约定行为变成法律约束行为。在细则出台后,这种法律约束将会是双方的:对老师而言,其对学生的惩戒行为必须在规定的范围、程度和形式内实施,虽然会有一定的自由裁量权,但超越边界则会受到对应的处罚。对于家长而言,不论有多么不满,如果老师对其子女的惩戒行为是合法合规的,那么都不能“校闹”“讨个说法”。

但是这一细则的出台却并不容易,法律是属于强制社会共识,在现有社会共识存在较大裂隙的情况下,其细则的制定过程势必会很艰难。

简单举几个例子:罚站这一传统的学生惩戒行为,过去一度被认为是体罚的一种而被禁止,但又有广泛的应用基础,在现实中应用率颇高,那么是否可以列入成为中国特色的惩戒形式之一呢?

还有司空见惯,甚至被写入了很多学校校规的没收行为,前几年被人翻出来说根据《物权法》,老师是没有权利没收学生个人物品的,没收是一项只有具有强制权的行政机关及其授权机关才可以实施的强制措施。对此还有教育专家专门写论文进行了辩论。那么没收是否可列入惩戒形式,又是否会违背《物权法》?

另外,欧美常见的留校惩戒和劳动惩戒,我们能不能借鉴,又是否适用也值得商榷。如果普遍采取留校惩戒这一行为,就意味着学校放学后还要单设教室和老师来管理犯错学生,学生晚归带来的不便和校园安全等问题也不得不令实施者斟酌。而劳动惩戒在我们学校普遍采取学生集体劳动的现状下,显然也是比较鸡肋的。

所以,虽然很多新闻标题都是以“教育惩戒权来了”为开始的,但教育惩戒权的出台注定将是个慢活。稍有不慎,征求意见稿或试行办法就会引来教育工作者、法律工作者、老师、学生、家长,乃至于社会一锅粥般的讨论。

说到惩戒权,前一段日子,笔者和一位当中学教师的同学聊了聊,她说对于问题学生,现在老师普遍采取的就是只要不影响其他同学就不管的做法。为什么呢?因为打骂是不可以的,批评对那些学生完全没有效果,罚站等其他变相体罚也不被允许,多留作业他也不写,没收手机他会拿法律说事,停课属于剥夺教育权不说还可能会导致学习跟不上更加自暴自弃,找家长吧,三线城市遍地都是留守子女,你说怎么办?最后的结果只能是老师向学生妥协:只要你不影响其他学生,那么你就不听课自己玩自己的吧。

这显然也是一种误区。所以,教育惩戒权要解决的问题不仅是“促进教师敢管、善管,保障教师的合法权益不受侵害,维护师道尊严”,还要让老师不得不管和必须管,否则也是一种失职,是对犯错学生和其他学生的不负责。而要构建这一框架,教育惩戒权细则的问世,恐怕时间就更久了。

(编辑:孙明胜 校对:颜京宁)

* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn