延迟退休对就业影响真没想象那么大?
2017-06-12 13:59 作者:张平 来源:平说财经

人社部专家认为,延迟退休对我国就业影响不大,但实际上,鉴于国内外经济形势的下行,使得我国每年的新增就业人口和下岗工人面临巨大的就业压力。如果再实行延迟退休制,一大批老职工退不下来,那么就业难矛盾将更加凸现。

近来,社会对延迟退休年龄议论颇多,担心延迟退休政策极大地影响就业。“老年人不退,不腾岗位,年轻人怎么就业呢?”对此,人社部专家则表示,延迟退休将实行“小步慢走”而非“一步到位”,每年只延迟几个月,影响人数非常有限,不会对劳动力需求产生大的冲击。

中国实行延迟退休的理由,主要从人口老龄化加速、 社保资金缺口大、人均预期寿命延长等方面考虑。但一些学者也提出不同意见,中国每年大约有700万人退休,延迟退休也意味着每年相应减少700万个岗位。而近年来,就业形势依然严峻,“延迟退休政策”实施会带来一系列的就业问题。那么,人社部专家所称,延迟退休不会影响到中国就业理由有哪些呢?

其一,社会老龄化时代的到来,劳动人口年龄逐步减少,所以延迟退休只会对就业产生对冲效应,并不会带来就业问题。在推行“延迟退休”政策的时候,实际上已充分考虑了我国人口老龄化和劳动力变化的状况。从2012年开始,我国劳动年龄人口逐步减少,2030年之后,减少幅度还将进一步加大。

其二,劳动力市场的新陈代谢,并非是“老年人退休,年轻人就业”这么简单。即使不实行延迟退休,有些行业、一些单位因为缺工,本来就有相当部分劳动者退而不休。根据2010年第六次全国人口普查数据,60—64岁的城镇男性劳动者还在工作的有近1/3,因此,从总量上看,即使延迟退休导致老年劳动力留在市场中,并不一定就会减少年轻人进入。

其三,老年劳动力和年轻劳动力并非是替代关系,还存在着互补关系。一些旧的工作,年轻人“不肯做”,同时也“做不了”,这些领域的老年人退休了,不但他们从事的工作没人做,而且会发生后继乏人的问题。比如,我国健康医疗产业发展迅速,却严重缺少医生,缺少护理人员。

同时,随着技术进步、劳动生产率提高和产业结构调整,产生了许多适合青年进入的新行业或职业。在这个意义上讲,青年的就业机会,主要还是决定于经济发展和转型升级,以及青年群体的就业方向与能力。所以,老年劳动力的存在与充分就业并不矛盾。

其四,随着受教育年限的延长,劳动者的工作年限实际上被隐性地缩短了,这将导致国家好不容易培养出来的各类紧缺人才,没有工作多少年,就马上要面对退休年龄了。如果这种“未能老先退,能干先休”的情况继续存在下去,那是对社会人力资源的巨大浪费。

从表面上看,人社部专家提出的“延迟退休”不会给社会带来就业压力的理由很充分。而且人社部也承认,延迟退休对大龄劳动者特别是技能单一的大龄女性劳动者就业,有一定影响。不过,笔者认为,“延迟退休”在社会各界仍存在着较大分歧,要说延退对未来就业形势没有压力,那也不切实际。

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