产税这次真的近了
2017-12-22 16:54 来源:中国经营网

财政部部长肖捷日前表示,按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则,推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税,适当降低建设、交易环节税费负担,逐步建立完善的现代房地产税制度。

年年喊房产税要来了,从2010年以前说道了现在,房产税几乎都已经成为了“狼来了”,但是却连半只靴子都没有扔下来。而房产税之所以拖了再拖,除了利益阶层博弈的成分之外,与其先天不足有很大关系。法理上土地国有制的问题、统计困难的问题、征收困难的问题等等,这些问题不解决,房产税是很难问世的。

但是,肖捷部长此次的表态却依然让人遐想。因为这毕竟是政府高层首次明确对房产税进行肯定的发声,而且明确了是存量房产税,不再是过去试验性质含糊不清的也不知道是交易税还是增量税的“伪房产税”。而就肖捷部长字数不多的表态来看,其覆盖了房产税立法多个难点:征收的标准、征收的范围,以及房产税开征后的配套政策(适当降低建设、交易环节税费负担)。由此可见关于房产税的基本架构实际上已经成型,而不再是过去几年停留在讨论上不成型的建议稿。

此外,征收房产税的政府动力也是充足的。目前很多地方政府的土地财政已后继乏力,一些地区的经济形势却并不理想,政府有理由有必要寻找到新的稳定的财政收入来源,房产税无疑是其中最好的一条捷径。况且未来几年我国可能还将进一步税改,房产税的开征有助于减轻政府财政压力和税改阻力。而对于房地产调控来说,长期稳定地调控政策也正是政府在试图建立的,强弩之末的限购限售终将退出历史舞台,房产税将成为政府压箱底的调控政策。

同时,征收房产税的一些障碍也被扫清了。《不动产登记暂行条例》的实施,为房产税征收铺平了道路,因为基于多套房为征收主要目标的房产税要实施,第一步就是不动产统一登记的实现。如今全国不动产信息联网工作也已经完成,那么基于此数据上的征税已经不存在技术障碍。

而且,肖捷部长此次表态还大有舆论铺路的意思。国内一些较大政策在实施之前,通常都会有舆论大讨论作为铺路。延迟退休如此,公务员涨薪也是。目前舆论上,在肖捷部长表态后,官媒也抛出了类似的话题。如果随后有一干学者就如何实施房产税,实施怎样的房产税,存量房产税如何收取等问题进行讨论和表态,拿了就足以表明房产税离落地不远了。

不过,即使房产税这靴子终于要落地了,我们依然要冷静客观的看待政策本身,防止中低收入群体成为房产税主要买单者的情况发生。毕竟现在是“租房时代”了,我们推广房产税之前要考虑清楚,一旦全国范围开始收取房产税了,那些多套房的持有者会不会将税费转移到房租当中,如果是这样,那么房租的租赁者等于成为了房产税的受害者,本应是调控目标人群的房主则无关痛痒。

要避免这种情况发生,笔者建议首先政府在房产税全国推开之前还应给予各地自由裁量权,由各地自行制定当地的税率标准和收税条件,不可一刀切。同时,紧密监控各地房屋租赁市场价格的变化,关注政策对市场可能造成的不良影响。其次,对于空置房和租赁房可采取两套征收标准。对于空置房大可课以重税,真正起到让炒房者怕和疼的效果。对于租赁房则可以采取多种方式和多套标准征税,例如当起租赁价格高于市场均价时,收取等同于租金的房产税就是一种可行的办法。要鼓励支持多套房屋持有者低价或者平价出租房屋,应认识到他们也是维护住房市场健康的重要力量,才能使得房产税既得民心,又能收到理想的效果。

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