为推“印太”战略,美国已经着手做了这些事
2018-08-24 11:53 作者:杨凡欣 来源:中国人民大学重阳金融研究院

2018年7月30日,美国国务卿蓬佩奥在印度—太平洋工商论坛 发表“美国对印度—太平洋地区的经济前景的构想”的讲话,清晰阐述美国“印太”战略中的经济援助内容。至此,特朗普政府对于美国在21世纪旨在改变印度太平洋地区的地缘政治经济的战略清晰浮现。

自2017年11月美国总统特朗普首次亚洲5国为期11天的访问之后,美国的“印太”战略开始在地缘政治和经济的层面发挥作用。“印太”概念最初只是被认为是通过与日本建立更紧密的关系来连接印度和太平洋的战略概念,后来转而替代奥巴马政府时期的 “亚太”概念和美国的“重返亚洲”战略,并在特朗普政府退出《跨太平洋伙伴关系协定》后,成为特朗普政府参与印度太平洋地区的战略,且将重心转移到了地缘政治经济框架上。

在经济方面,美国企图通过一项1.13亿美元的援助计划,深化美国在这一地区的战略利益。特朗普政府推出的一项野心勃勃的计划,即为印度太平洋地区提供1.13亿美元的援助计划,主要将援助该地区的数字经济、能源和基础设施的发展。这一计划的具体内容包括:第一,建立数字连通和网络安全合作关系,特朗普政府为此将投资2,500万美元,以改进与伙伴国家的数字连通,扩大美国的技术出口。第二,亚洲能源增进发展和增长,2018年美国将首先投资5,000万美元,以帮助印度太平洋地区的合作伙伴从美国进口、运输能源资源,尤其天然气资源。第三,发起一个基础设施交易及援助网络,以促进基础设施建设,为此,特朗普政府将以近3,000万美元作为种子资金,建立一个新型跨部门机构,以协调美国用于寻找项目、融资及技术援助的工具。第四,建立一个新的印太交易顾问基金(Indo-Pacific Transaction Advisory Fund),以帮助合作伙伴获得私营的法律及金融顾问服务。第五,通过“建设法案”(BUILD Act),提高特朗普政府的发展融资能力,这一法案刚在众议院通过送交参议院。

除此之外,1.13亿美元的援助计划还将支持印度太平洋地区的重要区域性机构发展,例如《美国-东盟联通行动计划》(U.S.-ASEAN Connect initiative)、亚太经合组织(APEC)、《湄公河下游行动计划》(Lower Mekong Initiative),以及环印度洋联盟(Indian Ocean Rim Association)。

在安全方面,美国强调确保所谓的海上和空中自由,保护和增进基于规则的秩序。为此,美国准备提供将近3亿美元的安全援助,其中的2.905亿美元用以外国军事资助,目的在于加强海上安全合作、救灾等;另外的850万美元用于资助打击跨国犯罪的国际毒品和执法。安全援助资助将涵盖在孟加拉国、印度尼西亚、蒙古、尼泊尔、太平洋群岛、菲律宾、斯里兰卡、越南等地。

美国将着重加强海事安全合作,重点区域包括东南亚和太平洋群岛以及孟加拉湾等,通过人控和无人空中系统提高有沿海区域雷达察觉力 ,建立用于快速反应的海事平台,增进信息交流机制。在东南亚和太平洋群岛,美国的援助包括将帮助这些国家监视其专属经济区,提供海域觉察力和巡逻能力的培训和后勤支持,协助伙伴国家发展防务和安全机构等。在孟加拉湾,美国与印度分享商业航运信息,将与孟加拉湾其他伙伴国提高民用和军用海事运作各方的能力、提高搜救能力、加强地区维和能力等。

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