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海南“零关税”进口车满6年解除海关监管 转让须缴增值税消费税
2021-01-08 15:11 作者:裴昱 来源:中国经营网

本报记者 裴昱 北京报道

自离岛免税带来持续性的消费热潮之后,比香化、电子产品、奢侈品单件额度更高,且与公众生活关联度密切的进口汽车在海南自由贸易港是否免税的问题,就一直受到各方关注。而在2020年底,企业用营运车辆首先放开,可以享受“零关税”待遇,并且免征进口环节增值税和消费税。

新年伊始,这一领域的监管手段迅速细化。《中国经营报》记者获悉,海关总署已经确定符合规定的海南自由贸易港内企业进口的享受零关税政策的营运用车辆,在6年内将接受海关监管,满6年之后将解除海关监管。

这或将意味着,在解除海关监管之后,企业进口的营运用汽车可以进行转让。而如果向内地、个人等不符合现行享受免税政策的主体转让时,需要缴纳增值税和消费税。而更受社会公众关注的个人自用进口汽车在海南自贸港是否免税的问题,目前仍无确定说法。

三类监管

2020年12月29日,财政部、海关总署、税务总局联合下发《关于海南自由贸易港交通工具及游艇“零关税”政策的通知》(以下简称“《通知》”),明确了符合规定的注册、经营于海南自贸港区内的交通运输、旅游业企业,在进口营运用汽车时,免征关税和进口环节的增值税、消费税。

“免税的是营运用的车辆,不是居民个人自用的汽车。”一位长期在海南从事汽车进出口业务的企业负责人反复向记者强调,“企业营运用汽车进口之后,不仅要备案管理,还要受到监管部门的各种监管,大家不要误会,认为是居民自用汽车免税了。”他说。

记者了解到,符合要求的企业,进口营运用汽车并享受免税政策,要接受两方面的监管。一方面的监管是来自于海南省以及海南自由贸易港的行业主管部门;另一方面的监管则是来自海关系统,具体监管的就是海口海关。

在来自海南省政府、海南自贸港有关行业主管部门的监管中,首先是企业资格的认定问题。这项工作由海南省交通运输厅会同海南省旅游和文化广电体育厅、海南省市场监督管理局、海南省财政厅等部门进行。了解情况的人士告诉记者,受理企业申请之后,有关部门将对照海南自贸港鼓励类产业目录中交通运输、旅游业的产业条目,对符合要求的企业予以通过,通过后“自动列入符合享受政策的企业名单”。

同时,海关系统也对以“零关税”进口的营运用汽车进行监管。“符合要求的名单上的企业,海关的要求是一个企业一本账,对企业进口的免税车辆,以及车辆本身,都进行监管。”

除了上述两类监管外,由于《通知》中提出,营运用免税车辆从事相关业务进入内地,每年累计不超过120天。因此,识别120天就成为监管重要内容之一。“这项工作由海南方面负责,具体来说,就是海南交通运输厅琼州海峡轮渡的联网售票系统的信息进行联网甄别,车辆要出岛,目前只能走轮渡。”前述了解情况的人士称。

6年为限

《通知》中除去对进入内地的企业使用营运车辆有每年累计不超过120天的要求外,还提出了一个“例外”,即从海南自由贸易港到内地“点对点”“即往即返”的客、货车不受天数限制。但是,在《通知》当中,并未明确什么是“点对点”“即往即返”。由于不受120天累计的限制,这一点十分重要。

目前,海南方面已经对“点对点”“即往即返”的范畴进行了明确。记者掌握的情况表明,海南方面的口径是,“点对点”“即往即返”,是指从海南自由贸易港出发到内地开展客、货运输服务,停留地点和行驶路线相对固定,装卸客、货后即行返回的运输方式。

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