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鹤岗学生配餐风云
2020-09-16 19:22 作者:苑苏文 来源:中国经营网

本报记者 苑苏文 鹤岗报道

黑龙江小城鹤岗的一次面向全国的招标,本为了引入优质配餐企业,提高中小学生午餐质量,企业投资建厂后,却遭遇教育行政部门的推脱,迟迟无法进入校园。在被拖延的时间里,曾因食品安全问题被黑龙江当地媒体曝光的企业仍旧垄断配餐业务。

疫情期熬过后,其他企业终于迎来了“家长委员会”的选择,但投票结果公布,“有前科”的企业仍然领跑。

“家长委员会”的投票是否公正?招商引资还是“关门打狗”?鹤岗市引入配餐企业时充满了“意外”,按合同办事仿佛成了难题。

午餐问题

9月开始了新学期,李莹(化名)的儿子升上初二,青春期伴着猛长,一顿热乎安全的中午饭变得重要,李莹开始发愁。

正式开学前两天,李莹所在的家长群里,老师发布消息:“新学期,学生用餐只有两种方式:带饭,定食邦公司!不允许送饭,中午休息门口不能聚集!坚决不能通过大门送进饭来!请家长定好用餐方式,明天上报!”

四个感叹号,带着响亮的东北话印记,还有强调的意味。

鹤岗市食邦餐饮服务有限责任公司(以下简称“食邦公司”)与学校合作多年。但李莹打定主意不订餐,在他儿子班里,做出同样决定的家长有小一半。

李莹的拒绝,是从2019年夏天的一个傍晚开始的。

她回忆,那天放学前,她儿子和另一名同学突然上吐下泻,“得了胃肠感冒”,她不确认此事与吃了食邦公司盒饭有关系,“毕竟早晨是在家吃的饭,咱不好说就是吃人家的饭导致的”。

在吃坏肚子第二天,李莹就给孩子带饭了,为了不得罪老师,她没有要求退当月餐费。“我正常交钱,孩子不吃还不行吗?”每餐15元,李莹白扔了半个月的餐费。

吃坏肚子事件发生没几天,2019年5月,黑龙江电视台曝光了食邦公司生产车间的安全问题。

在记者的镜头下,食邦公司的食材初加工车间的污水通过明水沟排放,洗菜机器布满污泥,食材初加工车间、餐用具洗消车间和厨房不在一地,运输中增加了污染风险,而消毒后的餐具裸露存放,卫生间也设置在食品处理区内。这些都违反了相关的食品安全规范。

其实食邦公司并不是唯一的选择。2017年起,鹤岗市经过招商引资,已有三家配餐企业陆续进驻建厂,到了2019年,食邦公司被曝光食品安全问题时,其他企业已经陆续建好厂房,并获得相关资质,但建成后,它们均因种种原因无法进入校园。

其他企业负责人向记者控诉教育局对食邦公司的“偏心”。与之对应的是,鹤岗市教育局发出许多法规和文件,对企业无法进入校园作出了解释,并称教育行政部门“更无为供餐企业开拓市场的责任和义务”。

但家长李莹的无奈却是实实在在的。得知今年除了食邦公司再无选择后,她和几个要好的家长商定,带饭是“打持久战”,于是花费300元购买了新的保温饭盒。这之前,她给儿子用一款95元的饭盒,保温效果不好。

“可能对北京的人来说,一个饭盒几百块钱无所谓。”李莹吞下了下半句——在她生活的鹤岗,“白菜房价”全国皆知,而李莹月收入仅有千元左右。

招标往事

食邦公司成立于2015年2月4日,注册资本1000万元人民币,端木德文持股100%,田雪鸣任监事,这家企业除了拥有许可内容为“快餐服务”的营业执照外,还拥有鹤岗市食品药品监督管理局颁发的餐饮服务许可,为“集体用餐配送单位”。

田雪鸣告诉记者,食邦公司在2014年就成立了,是当时唯一有条件为学生送餐的企业。

鹤岗市教育局2017年8月28日下发的《公开招标“中小学营养配餐”企业服务实施方案》中,对招标的“现实需要”阐述道:“营养配餐在我市是一项新生事物,2016年,个别企业尝试从事此项工作,经历了很多困难,也反映出了一些问题,需要我们逐步解决、完善,此次有政协委员提出了正式全面铺开营养配餐工作的提案,市领导对此做出了批示。”

据上述方案所载的公开招标标准,配餐企业应满足三个必备条件:取得工商部门颁发的《营业执照》和食品药品监督管理部门颁发的集体用餐配送单位《食品经营许可证》;经营场所面积在1500平方米以上;企业需配备有资质的专职公共营养师。

招标由鹤岗市政府采购中心进行,消息放出,多家企业报名。

万亚东从事快餐生意,想借政府招标的机会扩大业务规模。他代表佳木斯侨丰食品有限公司参与招标,准备在鹤岗投资成立分公司。

他向记者回忆,2017年10月份,鹤岗市就招标进行验资,四家企业初步入围,分别是吉林省高尔夫餐饮管理有限公司鹤岗分公司(以下简称“高尔夫公司”)、佳木斯乔峰食品有限公司鹤岗分公司(以下简称“侨丰公司”)、鹤岗九州大酒店,以及食邦公司。

2017年11月,鹤岗市教育局与政府采购中心组织了10名评委对四家企业实地考察,这些评委来自食品药品监督管理局、质量监督管理局、市人大、市政协,以及学校。万亚东称,参观结束一个月后,根据评委打分,四所企业的排序分别是:高尔夫公司、鹤岗九州大酒店、侨丰公司和食邦公司。

鹤岗市政府采购中心发给了侨丰公司《入库通知书》,落款时间是2018年3月26日,上面写道:侨丰公司在HZC2017-96(鹤岗市中小学营养配餐企业服务采购)项目招标中,通过专家组资格预审、现场考察打分、经采购人推荐,被确定为该项目的入库单位。高尔夫公司也在2018年3月26日收到了同样内容的《入库通知书》,食邦公司方面未向记者提供这份材料。

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