首页 推荐 视频贝果经济公司金融专栏智库人文活动图说
全国政协委员刘炳江:为何疫情停工期北京仍现3次重污染?大气污染治理痼疾待解
2020-05-25 19:38 作者:罗辑 来源:中国经营网

本报记者 罗辑 北京报道

“今年春节疫情防控期间,工厂、工地、机动车等大量停滞,京津冀及周边地区,尤其是北京市仍然发生了3次重污染过程。”全国政协委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江在两会发言中提到,分析这3次重污染发生的原因,系区域内污染物排放量虽然下降但仍大幅超出环境容量,以及秋冬季节性“暖盖”和“霾窝子”等多个因素影响所致。而这些影响因素的背后亦暴露出钢铁、焦炭等高污染企业布局不合理、取暖用煤、“霾窝子”污染物传输堆积等大气污染治理痼疾。

刘炳江提到:“目前,我国污染物排放量仍居高位,大气污染治理任重道远。”他建议在“十四五”规划中,针对造成大气污染的产业结构偏重和布局偏乱、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等核心问题,着力补齐短板,统筹施策。

防疫期区域内排污量仍超环境容量2倍

为何在防疫停工期,京津冀及周边地区,尤其是北京市仍然发生了3次重污染过程?

刘炳江分析这是由3个原因导致:“一是区域内布局了大量钢铁、焦炭等生产工序不可中断的企业,大量居民散煤采暖尚未改造,疫情期间仍在持续排放。虽然区域内污染物排放量下降1/3左右,但仍超出环境容量2倍。二是该区域位于太行山东侧和燕山南侧的半封闭地形中,处在背风坡,属于弱风区,秋冬季经常出现‘暖盖’,容易造成污染物累积。三是在此期间,区域内频现长时间静稳、强逆温、高湿、近地混合层,是近8年来最不利的气象条件之一,受偏南风影响,排污企业聚集的晋冀鲁豫交界和沿山城市地带形成‘霾窝子’,污染物传输堆积在北京周边。

虽然随着“蓝天保卫战”推进,截至2019年,重点城市PM2.5和SO2平均浓度分别比2013年下降43%和73%,重污染天数下降81%,空气质量发生了巨大变化,但目前我国污染物排放量仍居高位,大气污染治理任重道远。重点区域城市的PM2.5浓度离国家标准有较大的差距。

“今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展造成严重冲击,在常态化疫情防控形势下,统筹疫情防控和经济社会发展的任务繁重、挑战严峻。”刘炳江提到,若以全面、辩证、长远眼光来看待,仍需坚持绿色发展。

改善污染企业产业布局

对上述问题,刘炳江提到:“今年已全面启动国民经济和社会发展第十四个五年规划编制,建议在规划中,突出新发展理念,针对造成大气污染的产业结构偏重和布局偏乱、能源结构偏煤、交通运输结构偏公路等核心问题,着力补齐短板,统筹施策。”

他具体提到,建议把三大重点区域企业绿色转型升级作为重中之重,提高产业集中度,改变城市布局钢铁、焦炭等高污染企业的现状;清理整顿行政边界“三不管”地带的“散乱污”企业及集群,把处于“霾窝子”的钢铁企业的长链条流程改造为短链条流程,把国内外废钢作为资源替代铁矿石,打造国家电炉炼钢基地。

同时,在三大区域实施煤炭消费总量控制,改变能源就地平衡模式,变输煤为输电为主,新增能源主要依靠新能源和清洁能源,新增天然气主要用于替代煤炭,降低非电企业和取暖用煤。制定并实施“升级版”北方地区清洁取暖规划。

此外,以淘汰高排放柴油货车和建设企业大宗货物铁路专用线为重点,以提升铁路货运比例为目标,制定国家和区域铁路货运规划,从源头上减少燃油污染物排放量。

(校对:颜京宁)

* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn