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13省下调应急响应级别 专家:全球看疫情不很乐观
2020-02-26 18:22 作者:孟庆伟 来源:中国经营网

本报记者 孟庆伟 北京报道

新冠肺炎疫情防控国内方面的好消息不断传来。继多省份无新增病例后,2月25日0时~24时,湖北以外地区新增确诊病例数为5,连续两天降至个位数,此前一天为9例;26个省区市新增确诊病例为0,湖北以外新增死亡病例为0。

疫情防控形势已出现积极变化。按照党中央、国务院决策部署,依据国家有关法律法规规定和各地新冠肺炎疫情防控形势,目前已有13个省份相继下调突发公共卫生事件应急响应级别。

2月21日,甘肃率先下调突发公共卫生事件应急响应级别后,截至26日午间,共13省区市先后下调级别,其中广东、山西、安徽、江苏、四川、新疆6省份将一级下调到二级,甘肃、贵州、云南、辽宁、广西、青海、内蒙古等另7省份将一级下调到三级。

据新华社报道,在2月23日中央召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上,习近平总书记指出,要落实分区分级精准复工复产,随着疫情防控形势持续向好,符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

不过下调并不代表“拐点”到来。下调应急响应级别的省份均表示,疫情形势依然严峻复杂,还处于防控“最吃劲儿”的阶段,个人防护不降级。

受访专家表示,虽然全国疫情形势出现积极向好的趋势,但新冠肺炎疫情在中国之外的部分国家和地区是呈现扩散趋势的,全球看并不乐观,各省份依然要密切关注疫情变化,根据大环境随时做好动态调整。

世卫组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德日前也表示,随着复产复工复学等,“病毒依然有卷土重来的风险”,但“中国正在小心控制着这样的风险”。

级别下调 分类处理

“部分省份调降应急响应级别,意味着过去几天当地疫情防控工作做得不错,应急响应的力度就往下降了。”流行病学专家、中国疾病预防控制中心原副主任杨功焕向《中国经营报》记者表示。

《中国经营报》记者梳理发现,在发布下调应急响应级别时,上述13省份中,除广东、四川外,此前的3天到一周内,当地新增新冠肺炎确诊病例数均为0。

广东省虽然2月23日的新增确诊病例为3例,但从2月16日之后的7天内,新增病例一直为个位数。而2月15日该省的新增确诊病例为22例。

此外,下调级别的省份中,截至2月25日,累计确诊病例最少的青海18例,病例最多的广东为1347多例。

“我觉得下调的时间到了。就广东而言,绝大多数城市新发病人数明显减少,这是前提。此外,各地的防控意识也大大提升。”国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士钟南山在2月24日接受央视采访时表示,广东应急响应级别降为二级意味着分类处理,分级分区分类处理是最核心的,该紧的紧,该松的松,同时也这对发展生产有利。

甘肃为此次下调等级最早的省份,24日甘肃省官方表示,截至2月23日24时,该省没有高风险区,中风险区只有8个,其他县市区均为低风险区。

下调应急响应级别以前,全国31省(区、市)均已启动一级响应。一级响应也意味着实行最严格的科学防控措施。

多地下调应急响应级别,是中央统一部署下的一个举动。据新华社报道,在2月23日中央召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上,习近平总书记指出,要落实分区分级精准复工复产,随着疫情防控形势持续向好,符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态调整。

“目前疫情防控工作取得阶段性成效,全国疫情形势出现积极向好的趋势。”国家卫健委新闻发言人米锋2月24日下午介绍,全国新增确诊病例数已连续5天在1000例以下,现有确诊病例数近一周以来呈现下降趋势,所有省份新增出院病例数均大于或等于新增确诊病例数。

这意味着,符合条件的地区,将由以防控疫情为主,逐步过渡到一手抓防控,一手抓生产生活,实行分区分级精准复工复产。

国家发改委社会司司长欧晓理2月25日表示,所谓分区分级精准复工复产就是对湖北省、北京市以外的地方依据疫情严重程度,以县级为单位划分为低风险地区、中风险地区和高风险地区三类。

记者注意到,国务院对风险不同地区的复工复产要求是精准施策的。低风险地区,不得对企业复工复产设置条件;中风险地区,疫情防护与企业复工复产同步推进;高风险地区,则强调在疫情得到有效控制后,再有序扩大复工复产的范围。

欧晓理进一步表示,对疫情风险较低的地区,实施“外防输入”策略,全面恢复生产生活秩序;对中风险的地区,实施“外防输入、内防扩散”策略,尽快有序恢复正常的生产生活秩序;对风险较高的地区,实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略,继续集中精力做好疫情防控工作。

国务院还同时要求,对分区分级进行动态调整,对符合调整条件的县域及时调整分级。同时,符合一定条件的,各省市应该及时分地区降低应急响应级别或者终止应急响应。

记者注意到,为指导各级各部门全面实施好分区分级差异化策略,多省份专门制定了相关文件,如甘肃省专门出台了《甘肃省新冠肺炎疫情省级三级应急响应防控指导意见》,广东则在2月中旬就出台了分区分级疫情防控工作指引。

钟南山在接受采访时也表示,虽然广东采取二级应急响应,但采取一级防控的措施。四川省也表示,个人防护不降级,“不要放松警惕,要继续做好个人防护工作”。

下调等级也意味着决策主体发生变化。按照我国相关规定,一级响应级别,决策主体是国务院,二级和三级响应,决策主体则分别是省级政府和地市级政府。

此外,分区分级防控中,甘肃提出以县为单位进行差别防控,广东则将以县(市、区)为单元划分的防控区分为四个等级。

据了解,目前全国规模以上工业企业复工率正逐步提高。“在各方共同努力下,复工复产的情况总体良好。” 欧晓理表示。

“现在谈拐点还太早”

下调应急响应等级释放了什么信号?人们期待“拐点”能早点到来。

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