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远离雾霾:上海的高质量经济发展之路
2018-12-05 13:06 作者:李艳洁 来源:中国经营网

本报记者 李艳洁 上海报道

11月30日~12月3日,在雾霾再次席卷京津冀及周边、长三角区域和汾渭平原的时候,上海市连续四天空气质量为“良”,就像一片灰霾中一座蓝色的孤岛。

上海市生态环境局数据显示,今年1~10月,上海市PM2.5月均浓度35.6微克/立方米,接近我国《环境空气质量标准》规定的环境空气污染物基本项目浓度限值 35微克/立方米。

这座拥有百年工业历史的老城,经过数年的探索和转型,走出了环境保护和经济协调发展的道路,环境指数和财政收入都彰显了探索的成效。

从“工业锈带”到知识经济基地

旧上海鱼市场(中国第一海洋鱼货市场)、原杨浦海事局、祥泰木行旧址、明华糖厂旧址……沿着杨浦南段滨江岸线漫步,这些历史建筑无声地诉说着上海的百年工业文明历史。

作为“中国近代工业发源地”之一的上海,中国历史上第一座工厂——上海机器造纸局就坐落在杨浦区(原杨树浦)。随着杨树浦工业带的兴起,中国第一座自来水厂、第一座煤气厂、远东最大的火力发电厂、拥有最多船坞的船厂等工厂逐渐占据了杨浦滨江地区。

中华人民共和国成立后几十年里,工业文明在杨浦滨江地区经历过兴盛,也曾面临衰败的威胁,这一带也因此被称为“工业锈带”。

“在转型以前,杨浦区的工业产值占上海市工业产值的四分之一,基本都是市属国企、央企等大中型企业,很多工厂员工人数上万。”杨浦区发改委副主任蒋勤介绍。

持续百年的工业发展在带来繁荣的同时,也给环境造成了很大压力。杨浦区环保局局长赵阳介绍,上世纪90年代,上海化工厂、上海煤气厂等都坐落在杨浦滨江地区,都是燃煤大户,二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量大,此外道路扬尘月均达到24.8吨,这些都对大气造成了污染。“当时白衬衫穿一天领子就黑了。”

此外,杨浦滨江地区还集中了上海半数棉纺厂,污水直排黄浦江,对水体造成了巨大污染。

从上世纪90年代开始,上海实施新一轮产业结构调整。蒋勤介绍,杨浦区重点推进以锻造、铸造、电镀、热处理、有色金属、纺织、化工、出版印刷、船舶制造等“两高一低”(高能耗、高污染、低附加值)行业企业的调整,全面推动实施关停搬迁,为产业发展留出空间。“把1200家企业减少到200家,60万产业工人减少到6万,工业产值从占GDP25%减少到3%。这是一个痛苦的转型过程。”蒋勤表示。

2003年,上海市委、市政府做出建设杨浦知识创新区的重大决策,杨浦由此开始从“工业杨浦”向“知识杨浦、创新杨浦”的转型。

蒋勤介绍,自从“十二五”以来,包括先进智能制造、大数据、人工智能、文化创意、新能源等领域的“两个优先”(智力密集型服务业和战略性新兴产业)产业增加值增速年均保持15%以上,西门子、德国大陆、耐克、汉高、李尔、AECOM等一大批跨国企业总部机构、研发中心落户。2018年上半年,杨浦区第二、三产业增加值比重达到15.1∶84.3,与“十二五”初期相比,三产占比提高了7.8个百分点。

“2002年,杨浦区财政收入17亿元,2017年,财政收入达到119.5亿元。”蒋勤介绍,自“十二五”以来,杨浦区级财政收入增幅始终位居上海中心城区前列。

产业结构的改变,带来了环境的改善。赵阳介绍,今年1~10月杨浦区PM2.5月均浓度接近35毫克/立方米,道路扬尘月均下降到4.6吨,“当然今年也有‘天帮忙’,台风多,将很多污染物吹走了。”

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。