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日本旅游业积极应对疫情
2020-02-14 15:38 作者:李玲飞 来源:中国经营网

2019年,得益于中日关系升温、日本政府简化中国团体及个人旅游签证的申请手续,以及日本二三线城市机场陆续开通中国大陆的直飞航线等有利条件,中国大陆的访日游客人数较前年增加14.5%,达到959.4万人次,突破历史纪录。同时,世界各地访日游客总数超过3188万人次,创历史新高。

2020年是日本推进“观光立国”政策的重要节点,借东京举办奥运会和残奥会的东风,日本政府定下了“访日外国游客4000万,消费4兆(约合2550亿元人民币)”的目标。按2019年的旅游业发展态势,实现这些目标指日可待,态度乐观的日本政府开始把目光转向游客增多带来的“客房不足”等问题。

然而,岁末年初中国暴发的新冠肺炎疫情,打乱了日本“观光立国”的步伐,所造成的影响迅速且直接,用“观光危机”来形容亦不为过。1月末,随着疫情扩散,中国政府暂停了各旅行社团队出境旅游服务,已有的航班和酒店预订全部取消。随后,世界卫生组织(WHO)宣布疫情构成“国际突发公共卫生事件”。2月1日,日本加强入境管制,将湖北省的传染病危险指数升至3级,禁止过去14天内去过湖北省以及持湖北省公安部门签发护照的人员入境。12日,危险指数3级地区又增加了浙江省。受此影响,中日之间航班数量急剧减少,至2月中旬,停航航班占比已接近七成,停航期间由2月末延至3月末。

传染病疫情对观光业的打击向来立竿见影。中国访日游客五成左右为团队游形式,按2019年同期水平估计,2~4月访日游客人数平均每月在70万人左右,2至3月访日团队游客将净减70万人,考虑到取消计划的自由行游客数量,这一数字可能超过80万人。多个热门旅游目的地报告的游客减少情况基本与上述估计相当。日本太宰府一直是九州地区中国游客最喜爱的目的地之一,每年春节期间,来自中国的游客络绎不绝,而根据太宰府观光协会的统计,今年太宰府市的中国游客数量,大约仅有历年水平的一半左右。长崎市是日本少有的庆祝中国春节的城市,每年初一至十五,长崎市都会举办春节灯会,其间,花灯、舞狮、杂技、中国传统艺术表演等项目每年能吸引超过90万名游客来此观光。而今年,尽管在日程安排上较之往年增加了前夜祭与后夜祭两天,但游客数量仅为56万人,是往年的六成左右。

游客减少所带来的,是住宿、餐饮与消费业的全面萎缩。据日本观光局统计,以观光和休闲为目的的中国大陆游客,平均每人在日本的旅行支出超过22万日元(约合14000元人民币),从支出的内容看,住宿约占20%,餐饮约占17%,购物消费约占52.3%。中国游客名副其实成为日本“观光立国”的重要支撑。日本百货店协会统计,2019年最后一个季度,日本全国百货店的销售额已经连续三个月下降。春节期间,日本各地百货店、免税店和药妆店的销售额,有20%~30%程度不同的减少。疫情带给日本零售业的影响,无疑是雪上加霜。据研究机构里索那综合研究所估算,此次新冠肺炎疫情,给日本观光及相关产业造成的直接损失起码在6244亿日元(约合397亿元人民币)。

即使疫情能够在近期得到有效控制,航班恢复、入境限制解除,也不代表“观光危机”能立即得以扭转,疫情给人们带来的生命和财产损失、心理压力的增加,会在疫情结束后一段时间里继续影响人们的旅游、消费心态,从而影响整体的观光行业景气。2003年“非典”疫情造成的日本观光行业不景气,在疫情终结后仍持续了有超过半年之久,这次新冠肺炎疫情带来的低迷行情,恐怕有过之而无不及。尤其是考虑到7月末东京将举办奥运会,即使疫情在4月底之前得到有效控制,如何在之后时间里迅速恢复行业信心,是很关键的课题。

2月13日,日本神奈川县报告出现第一个新冠肺炎死亡病例,同日,和歌山县一位男性医生确诊新冠肺炎。这两个病例的共同特征是均无湖北省或浙江省旅行史,无法回忆起是否有密切接触史。这很可能意味着,疫情在日本以看不见的路径正慢慢扩散。前文分析新冠肺炎对日本观光业的影响,其背景环境是疫情扩散程度基本限制在中国大陆地区。如果假设疫情出现全球性扩散,乃至在日本国内出现扩散的态势,那么新冠肺炎对日本观光业的打击,将不仅仅是沉重的,而是致命的。国际奥委会和东京奥委会此前多次声明,不会因新冠肺炎疫情推迟甚至中止东京奥运会,做出断言的背景,也是疫情不会在日本本土扩散。随着日本本土确诊人数的上升,疫情扩散的压力与日俱增。

之前已有日本学者警告政府,应该做好新冠肺炎在日本本土流行的准备。在出现多个本土确诊病例(包括第一个死亡病例)后,2月14日上午,日本首相安倍强调:“各地方自治体应携手合作、共同参与抑制疫情扩散以及防止感染者重症化的工作。”

作者为盘古智库高级研究员

(校对:颜京宁)


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