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保守党顺利赢得大选 英国有序脱欧在望
2019-12-13 12:38 作者:张雨陶 来源:中国经营网

英国时间12月12日22点,北京时间12月13日上午6点,英国大选投票正式结束。英国三大权威媒体BBC、ITV、Sky联合发布的出口民调(Exit Poll)显示,鲍里斯·约翰逊领导的保守党将大胜赢下本次大选,不但拿下议会多数,还将取得约86席的巨大优势。

这意味着,英国首相还是鲍里斯·约翰逊,而工党大败。

保守党顺利赢得大选

“搞定脱欧!”这是鲍里斯·约翰逊领导的保守党在这次大选中的竞选口号。最新出口民调显示,保守党将在12日英国大选中稳赢。英国650个议会席位中,哪个政党赢得326席就可以成为多数党,鲍里斯·约翰逊所在的保守党已赢得368席,而工党只有191席。约翰逊也将成为历史上支持率仅次于撒切尔夫人的保守党首相。这一结果符合民调预测和市场预期,英镑兑美元强势上涨,涨幅超过2%。

根据此前发表的保守党政纲宣言,约翰逊将在圣诞节前让议会再次对他的脱欧协议进行表决。与2017年4月时任保守党首相特蕾莎•梅为脱欧提前举行大选、导致保守党痛失议会多数优势不同,此次大选获胜令保守党成功告别了此前不得不与小党联合执政、无法破解议会僵局的尴尬状况。因此,预计脱欧协议将在圣诞节前正式获批,英国随即将在2020年1月31日前正式脱欧,并进入为期11个月的脱欧过渡期。

自2016年6月24日英国公投以来,脱欧进程迁延三年半,可谓旷日持久、一波三折,英国政局也随之陷入战后最严重的动荡时期。其间,两任保守党首相戴维·卡梅伦和特蕾莎·梅均因脱欧问题黯然下台,议会数次否决政府提交的脱欧协议并两度遭到解散,脱欧截止日期三次被推迟。与此同时,英国与欧盟双方就脱欧协议持续角力,民众不满情绪与日俱增,企业对未来不确定性的厌恶也日渐高涨,最终使得选民会聚到了保守党一边,以避免工党执政或“悬浮议会”导致英国与欧盟重谈协议或二次公投。因此,这次大选也可视为英国对脱欧进行的一场变相公投。

英国下一步动向

从政治关系来看,预计未来英国将与欧盟达成协议后友好分手。从欧盟角度看,英国在过去三年半中深陷脱欧僵局并产生了诸多负面影响,反倒向其他欧盟成员国展示出与欧盟分手可能并非一个美好选择,进而促进亲欧情绪升温,欧盟也就无须再通过抬高要价、为难英国的方式,吓阻其他潜在的脱欧者。加之欧盟当前经济困难重重,还有比纠缠于脱欧细节更重要的事情要做。从英国角度看,议会10月22日以明显多数通过约翰逊的新脱欧协议,显示出这一脱欧协议较梅政府版本更受欢迎。因此英国和欧盟双方均有意并有基础尽快完成友好分手。

而离开欧盟之后,预计英国将与美国重新建立紧密联系。欧盟成立以来,英国孤悬海外,对欧洲事务的影响力急剧下降,德法成为事实上的首领。近年来欧美分歧逐渐增多且日益公开化,此前英国受欧盟约束需与德法保持一致,而未来脱离欧盟后的英国或将更需要巩固并加强与美国的传统特殊关系。

从贸易关系来看,英国将继续与欧盟保持紧密贸易往来。约翰逊此前承诺如果胜选将在英国脱欧后迅速开始与欧盟就自由贸易协定进行谈判,并在2020年12月31日脱欧过渡期最后期限前完成谈判。对于英国而言,与欧盟保持监管标准的一致对本国制造业和服务业竞争力至关重要。欧盟此前已明确表示,英国需要在主权与欧盟市场之间进行取舍。因此,预计英国与欧盟签署自由贸易协定的概率较高,这既可以使英国低成本进入欧洲市场,又可以保持其经济金融和贸易政策的灵活性。

与此同时,英国还将寻求与新兴市场国家增加贸易往来。脱欧公投之前,英国经济增速持续高于欧元区,与中国、印度等新兴大国增加贸易往来有益于进一步刺激其经济增长,但欧盟成员国的身份限定了英国的贸易谈判自由。脱离欧盟后,英国有望增进与新兴市场国家增加贸易往来。

从增长表现来看,脱欧对英国经济的负面影响不可避免,新一届政府必须致力于增强英国的经济实力。自脱欧公投以来,在政治不确定性的影响下,企业投资受到抑制,英国经济每况愈下。尽管脱欧后有利于恢复企业信心,但英国央行和财政部的分析均表明,脱欧对英国经济的负面影响可能持续发酵并降低英国长期经济产出,对服务业等优势行业的发展也将产生显著制约。

服务业是英国的第一支柱产业,占英国国内生产总值的60%。脱欧之后,伦敦作为欧洲和世界金融中心的地位势必受到冲击。在此背景下,新一届政府需致力于吸引外资和增加公共支出以促进经济和就业。尽管英国脱欧后仍需向欧盟支付390亿英镑的“分手费”,但仍低于英国在欧盟时每年要承担的巨额会费,有利于未来增强英国政府的财政能力和促进经济就业发展的公共支出。

对中国利大于弊

保守党赢得英国大选,对于中国来说利弊兼有,但总体而言利大于弊。一方面,保守党带领英国脱欧后,中国企业需要重新考虑以英国作为欧盟门户的策略,并做出相应调整。另一方面,离开欧盟的英国在对华贸易和投资方面将拥有更大自主权,可以不受欧盟束缚加速与中国建立更紧密的经贸合作制度。包括积极寻求与中国建立自贸区等,而这必将对欧盟产生较大的压力。

近年来,中欧关系成为大经济体关系的亮点,双方均表现出强烈的合作意愿,经济合作成效尤其明显。在全球经济增长普遍乏力的情况下,中欧贸易仍维持在高位水平,预计中欧强烈的合作意愿不会改变。因此,未来在中英和中欧关系方面,均有较大合作空间。

作者是民生银行研究院宏观分析师

(编辑:邓子豪 校对:颜京宁)

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