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英国“双十二”选战有望缓解“拖欧”僵局?
2019-12-02 13:35 作者:张鹏 张哲玮 来源:中国经营网

12月12日,英国即将迎来近百年来的首次圣诞节前大选。众所周知,依照英国政治传统和法律规定,议会在首相不提请解散的情况下,每五年改选一次。然而,自2015年以来,由于“脱欧”谈判屡陷僵局,是去是留久拖不决,保守党已经先后三次提请解散议会重新选举,所以此次“圣诞选战”也被称为“1923年以来最难预测走向的一次大选”。

“脱欧”变“拖欧”的“潘多拉魔盒”已经开启,各方势力的政治博弈仍在暗潮涌动:以约翰逊为首的保守党政府,不惜以“硬脱欧”甚至无协议脱欧的方式,直接切断与欧盟现存的各种制度联系与合作关系,实现此前公投所设想的“国家自主权”回归,专注于发展诸如英联邦之类的自身更具主导性的制度安排;而以工党和自由民主党为代表的留欧派,则希望有保留的“软脱欧”,主张切断与欧盟政治关联的同时,继续维持与欧盟之间的关税同盟及自贸区等经济联系。事实上,各党派之间的持续对峙同样深刻折射出英国社会内部的诉求差异与认知鸿沟。

具体来看,在欧盟自由贸易机制下,各成员国专业化分工趋势日益显著:一国具有国际比较优势的产业,能够相对自由地进入其他国家市场,而那些不具比较优势的产业则可能由于失去国家政府保护、无法承受国际竞争压力而渐趋没落。就英国而言,国际金融、高新技术、装备制造、文化创意等产业集团由于更具竞争优势,极力主张“留欧”或进行“软脱欧”,以维持自身进入欧洲市场的便利条件;而传统农业、初级工业、劳动密集型产业集团则要求“脱欧”以重新获取政府保护。从选举政治和游说政治的角度来看,“脱欧派”利益集团则涉及产业和阶层众多,保守党在卡梅伦时期便以“责任与信任”为口号掀起所谓“大社会运动”,约翰逊更是力图复兴结社精神、集体意识、社会协作以抗衡分配不公,因此在“一人一票”式的选举体制下迸发出强大的组织动员能力;相比之下,“留欧派”利益集团拥有强大的跨境活动能力,工党崇尚所谓“英国式”的社会主义,积极主张加大公共部门投入,实施关键产业国有化,抑制医疗服务私有化,提高最低工资标准,对富裕阶层征税。总之,在经济增长乏力、贫富差距扩大、中产阶级萎缩、公共意识缺失等问题的催化下,上述两派虽势均力敌、龃龉不断,但均在尽力弥合社会裂痕,增进社会团结,争取广大中下层选民的支持。

尽管议会民主制在理论上有助于多数政党组阁施政,但英国政党政治和“脱欧”进程却在此行之有效的机制下遭遇了史无前例的“难产”,也正在不断侵蚀英国选民对于两大政党的传统忠诚。有评论认为,此次史无前例的选战仍将延续两大政党胶着竞争的选情,甚至可能出现有悖于两党制政治传统的“悬浮议会”,即无一政党能够获得超过半数的议席,从而不得不组成多党制政府。然而,考虑到联合政府的游离松散状态、冗繁议事程序和政策执行能力,英国短期内顺利“脱欧”的前景可能会更加黯淡。

相比之下,近期的民调结果与选情预测却较为乐观。英国民间机构“英国最佳方案”(Best for Britain)组织在9月至10月对4.6万名英国公民进行的抽样调查显示,保守党将赢得364 席,工党将赢得189席,自由民主党将赢得23席,这将让保守党在议会下院重新成为绝对多数,英国“脱欧”协议届时将获得通过。但从约翰逊与科尔宾的电视辩论焦点议题来看,“脱欧协议”在议会频遭否决严重影响到外界对于英国经济活力和市场环境的评估,保守党政府的“国民医疗服务体系”(NHS)等承诺屡未兑现亦激发了社会抵触和政党攻讦,具备强烈“留欧”倾向的苏格兰民族党甚至可能公投“脱英”而导致该国再次陷入分裂。

究竟谁能笑傲“双十二”,顺利入主唐宁街十号?民意是否还会出现新的变化,选区投票情况是否能够逆转,各经济集团间是否会达成新的妥协?目前仍存在着某种程度的不确定性。但可以肯定的是,不论是“脱欧派”还是“留欧派”,都不希望看到一个风雨飘摇的新任政府将英国带向更不明朗的方向,对于保守党现有执政能力的信心,以及未来政策持续性、有效性、稳定性的期待,将有助于弥合不同派别选民在这一重大问题上的立场分歧。例如:原本持开放留欧态度的金融银行集团开始重新审视自身立场,巴克莱银行英国业务主席、银行家伊安·切希尔便表示,目前的“脱欧”协议虽不完美,但却“可以接受”,英国应尽快落实这份协议。此外,不少民间组织也积极运用大数据推广“策略性投票”运动,呼吁原本支持“留欧”的英国选民调整投票策略,此次大选有望为已经焦虑四年的英国民众带去一丝曙光。

(作者单位:中央财经大学政府管理学院)

(编辑:邓子豪 校对:颜京宁)

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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