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两会|全国人大代表张雷:《能源法》要为“能源革命”设定总体目标和时间表
2020-05-23 15:15 作者:吴可仲 宋琪 来源:中国经营网

本报实习记者 宋琪 记者 吴可仲 北京报道

今年两会,全国人大代表、远景科技集团CEO张雷将目光聚焦于《能源法》。

《中国经营报》记者了解到,目前《能源法》正在广泛征求意见。此前,在4月10日,国家能源局发布关于《中华人民共和国能源法(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)公开征求意见的公告。这份1.4万多字的征求意见稿提到:“国家鼓励高效清洁开发利用能源资源,支持优先开发可再生能源,合理开发化石能源资源,因地制宜发展分布式能源,推动非化石能源替代化石能源、低碳能源替代高碳能源,支持开发应用替代石油、天然气的新型燃料和工业原料。”

张雷认为,早在2014年,习近平总书记就从全局和历史的高度提出了“能源革命”的重大战略思想。能源革命包含能源消费革命、能源供给革命、能源技术革命、能源体制革命,是近年来习近平总书记提出的唯一提升到“革命”高度的产业系统改革思想。

目前正在广泛征求意见的《能源法》,就是以法治形式落实这一战略思想的重要一步。同时由于能源问题是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,需要有更加明确的时间表和路线图。

在张雷看来,“能源革命”战略思想关乎构建“人类命运共同体”的大国担当。世界多国已经通过立法明确了能源转型时间表和路线图。并且实践证明,确定的中长期目标和时间表积极推动了中国能源转型发展。

2009年,中国向国际社会承诺:到2020年非化石能源占能源消费总量比例达到15%。这一明确的中期目标和时间表有效推动了能源转型的具体规划,汇聚了产业与创新力量,中国可再生能源产业在世界产业版图上迅速崛起。2019年底,我国非化石能源占比就达到15.3%。

因此,张雷认为,“能源革命”这一重大长期战略更需要通过总体目标、时间表和路线图,在《能源法》固化落地。基于此,张雷提出了3点建议:

第一,《能源法》要为“能源革命”所展望的“清洁低碳、安全高效的能源体系”设定总体目标和时间表,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。《能源法》要为“清洁低碳、安全高效”做出具体的界定,并设定中长期目标。目前中国在《巴黎协定》中已经承诺在2030年达到碳排放的峰值。但能源基础设施投资巨大,折旧期通常数十年,如果不提前数十年明确碳排放净值为零的时间点,就不能有效约束化石能源资产的投资,进而造成未来大量新增能源资产的搁浅,同时也将挤占绿色能源的发展空间。

第二,《能源法》要为可再生能源设定长期目标和路线图。《能源法》提出了可再生能源优先发展的国家战略,但需要进一步明确可再生能源在能源结构中持续提升的比重、绝对数量和时间表,可以为我国能源有序发展营造法治空间,指引相关方针、产业政策、电网规划和能源市场化规则的制订。《能源法》不仅要纳入中国在《巴黎协定》承诺的2030年非化石能源占比提高到20%这一中期目标,更要设定能体现“能源革命”根本特征的长期目标。

第三,借助《能源法》的引领,培育全球领先的十万亿级的智慧绿色能源战略产业。“能源革命”是孕育绿色经济的巨大机遇。中国若能越早向零碳坚定转型,将能越早在全球绿色产业中占据引领位置。快速进步的技术将使可再生能源成本大幅领先,不仅能降低经济的运行成本和环境成本,而且可以帮助中国引领产业变革和实现经济转型升级。

(编辑:吴可仲校对:颜京宁)

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